Процесс опять не пошел
Большой блок поправок в уголовное законодательство, облегчающих участь подследственных и подсудимых, недавно принятый Думой, вчера был отправлен Советом Федерации в согласительную комиссию. Сенаторы объясняют свое решение тем, что с Охотного ряда они пришли сырыми. В Думе говорят, что решение Совфеда было продиктовано письмом генпрокурора Владимира Устинова, который предлагает не принимать эти поправки вовсе.
"Его суть революционна, и в нашей уголовной политике это один из самых значимых шагов за последние годы", - говорит глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, который лично курировал работу над законопроектом в Думе. Наиболее принципиальные изменения, по словам Крашенинникова, связаны с мерой пресечения, в частности с арестом.
В начале января президент Владимир Путин внес в Госдуму пакет поправок к Уголовно-процессуальному кодексу, лишавший прокуратуру, в частности, права санкционировать аресты и обыски. Две недели спустя (и, по непроверенным данным, после бесед с Устиновым) президент свои поправки отозвал.
Вчера Совфед решал судьбу совсем другого пакета поправок, но итоги голосования дали новую пищу для разговоров о всесильности прокуратуры. Тем более что накануне стало известно о письме Устинова к членам верхней палаты.
Речь идет о блоке из 57 поправок в УК, УПК, Уголовно-исполнительный кодексы и другие законодательные акты. Законопроект был написан в сенате, внесен в Думу в июле 1999 г. и принят ею в третьем чтении 17 января этого года.
"Для находящихся под судом у нас сейчас сроки вообще не установлены, - говорит он. - Люди содержатся в тюрьмах годами. Предлагалось установить срок в шесть месяцев, за исключением тяжких и особо тяжких преступлений, который мог бы продлевать суд".
Проект также сокращает срок содержания под стражей подследственных с 18 месяцев до одного года, расширяет возможности для условно-досрочного освобождения и т. п.
Но инициатор проекта - Совфед - нашел в пришедшей из Думы редакции "ряд существенных недостатков". В заключении Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам указаны пять конкретных пунктов, несоответствия в которых в течение месяца должна устранить согласительная комиссия. Например, не предусмотрен переходный период, необходимый, по мнению комитета, для того, чтобы на свободе не оказались особо опасные преступники, уже содержащиеся под стражей больше года. В заключении комитета также говорится, что разработчики не конкретизировали основания для продления срока содержания под стражей.
Устинов, которого Крашенинников считает главным виновником исхода вчерашнего голосования, обеспокоил более широкий спектр поправок, предлагавшихся Думой. В частности, в письме спикеру Совфеда Егору Строеву генпрокурор возражал и против изменения статьи 96 УПК РФ, в результате которого заключить под стражу в качестве меры пресечения можно было бы только обвиняемых по статьям, предусматривающим лишение свободы на срок от двух лет.
"Полагаем, что впредь до принятия нового Уголовно-процессуального кодекса, устанавливающего принципиально иной порядок и основания применения заключения под стражу, следует сохранить ныне действующие правила".
Когда будет принят новый УПК, пока не известно. Объясняя, почему Путин отозвал свой пакет поправок к УПК, представители администрации также ссылались на технические причины - неподготовленность судов.