Государство разрушает монополию на лизинг
"Мы должны сделать так, чтобы на рынке не было монополизации, - сказал "Ведомостям" вице-премьер, министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев. - Необходимо, чтобы в рамках госзаказа [на поставку сельхозтехники в лизинг] работала не одна, а несколько компаний".
Государство решило нарушить монополию "Росагроснаба" в сфере лизинговых поставок сельхозтехники под гарантии бюджета. В конце февраля Минсельхоз впервые проведет конкурс среди лизинговых компаний. По информации "Ведомостей", "Росагроснаба" в числе участников не окажется.
Конкурс назначен на 26 февраля. Лизинговые компании смогут претендовать на квоты в рамках суммы, предусмотренной на эти цели госбюджетом, - 3 млрд руб. (с учетом допдоходов - 5,5 млрд руб.).
Ранее бюджетные деньги для лизинга сельхозтехники использовало в основном АО "Росагроснаб", образованное на базе всероссийского объединения "Россельхозтехника". За 1994 - 2000 гг. "Росагроснаб" поставил сельхозпроизводителям технику на 12 млрд руб.
Какие компании примут участие в конкурсе, еще не ясно. Но представитель Минсельхоза, попросивший не называть его имя в печати, сообщил, что "Росагроснабу" "ничего не светит". Такого же мнения придерживается и бывший министр сельского хозяйства, а ныне депутат Госдумы Виктор Семенов.
По словам Леонида Холода, в прошлом замминистра сельского хозяйства и руководителя департамента АПК аппарата правительства РФ, схема по которой работал "Росагроснаб", "была непрозрачной". "Деньги, которые получал "Росагроснаб" из бюджета на организацию поставок сельхозтехники в лизинг, обратно государству не возвращались, - говорит Холод. - "Росагроснаб" заключал договор с каким-либо хозяйством, получал по каждой сделке комиссионные (до 12% от стоимости объекта лизинга. - "Ведомости") и должен был следить, чтобы хозяйства через 3 - 5 лет вернули положенную сумму".
Однако, по сведениям Холода, средства агрохозяйства зачастую не возвращали. Притом вычислить сумму невозврата, как говорит Холод, сложно: "Получаемые от лизингополучателей средства оборачивались в "Росагроснабе", не проходя через бюджет". В то время как в письме Минсельхозпрода РФ и Минфина РФ от 1 и 6 июля 1994 г. говорится, что лизинговые "средства поступают с бюджетного счета Минсельхозпрода России на вновь открываемый бюджетный счет АООТ "Росагроснаб" и расходуются строго по назначению, определенному соглашением Минсельхозпрода России с АООТ "Росагроснаб".
Гендиректор "Росагроснаба" Виктор Лимарев и директор лизингового центра "Росагроснаба" Николай Павлов комментировать "Ведомостям" ситуацию не стали.
У "Росагроснаба" тем не менее есть шанс продолжить свою монопольную лизинговую деятельность на сельхозрынке. Постановление правительства, по которому "Росагроснаб" определен как госагент по сельскохозяйственным лизинговым операциям, никто не отменял. А заявок на участие в конкурсе в Минсельхоз еще не поступало, и лизинговые компании не спешат их подавать.
"Инвестиционный фонд "США - Россия", учредивший нашу компанию, не раз пытался кредитовать сельхозпроизводство, - говорит Николай Зиновьев, президент компании Delta Leasing. - Но сделки заканчивались тем, что фонд реализовывал залог ". По мнению Зиновьева, сельхозлизинг в России не будет эффективным до тех пор, пока не будет свободного оборота земли.
Сумма, выделяемая бюджетом на лизинг сельхозтехники, мизерна для России. По оценкам немецкой Claas, для оснащения сельхозтехникой одной лишь Липецкой области, необходимо порядка DM1 млрд. Тем не менее замгендиректора Московской лизинговой компании Владимир Коломейцев уверен, что ни одна лизинговая компания не переварит в России даже ту сумму, которая предусмотрена грядущим конкурсом. "Я, как участник, должен гарантировать государству возврат средств, - говорит Коломейцев. - Поэтому я должен быть уверен, что агрохозяйство будет исполнять платежи. Перед каждой предполагаемой сделкой нужно проводить экспертизу. Но вряд ли лизинговые компании будут тратить сейчас на это силы и средства".