СО СТОЛА ПРЕМЬЕРА: В поте лица
У главного судебного пристава есть объяснение этому. Он сетует на перегруженность работы своих подчиненных. При нормативе пять-шесть исполнительных производств в месяц нагрузка на одного судебного исполнителя фактически превышает 500 производств в месяц. Между тем недоимка копилась годами, и за это время налоговая инспекция и налоговая полиция исчерпали все возможности вытрясти что-либо из должников - имущество уже было выведено. Чтобы выйти на след, Минюст неоднократно обращался в правительство с предложением наделить службы судебных приставов правом на оперативно-розыскную деятельность. Однако поддержки эти обращения не находили. Вероятно, после сегодняшнего заседания правительство будет благосклоннее к службе приставов. Судя по проекту протокольного решения, главе Минюста Юрию Чайке будет поручено совместно с рядом федеральных ведомств подготовить и представить в IV квартале этого года проект закона, "направленный на совершенствование законодательства об исполнительном производстве и предусматривающий конкретизацию полномочий правоохранительных и иных органов исполнительной власти в розыске должников и их имущества". А до того времени, когда закон вступит в силу, Минюст будет в связке с МВД, налоговой полицией, ГТК искать укрытое от государства имущество и самих владельцев. На разработку порядка совместных действий правительство отведет три месяца.
В прошлом году Налоговый кодекс дал в руки судебных приставов такой инструмент, как принудительное взыскание задолженности по налогам и сборам. Воспользовавшись этим оружием, силовое подразделение Минюста выбило из должников более 17 млрд руб. Воодушевленные этим результатом судебные приставы просят теперь наделить их службу правом на оперативно-розыскную деятельность.
Сегодня на заседании правительства выступит с отчетом главный судебный пристав Аркадий Мельников. В 2000 г. налоговые инспекции передали приставам на исполнение 80 000 постановлений о взыскании долгов по налогам в бюджеты всех уровней и страховым сборам в социальные внебюджетные фонды, прежде всего в Пенсионный. Сумма претензий была впечатляющей - 241 млрд руб. Однако значительная часть требований не подлежала взысканию из-за несоответствия закону, часть отозвали сами налоговики и часть приостановили суды. В конечном счете приставы постарались выбить из должников 78,2 млрд руб. Но реально в бюджеты удалось перечислить лишь 17 млрд руб. Хотя приставы накладывали все больше арестов на имущество и темпы взысканий задолженности во второй половине прошлого года нарастали, по признанию Мельникова, "освоение новой функции [принудительного взыскания] идет недостаточно эффективно".
Впрочем, даже напав на след должников и изъяв у них имущество, правоохранительные органы и судебные приставы не слишком пополнят бюджет, если не внести серьезные коррективы в процесс реализации имущества. Федеральный долговой центр, занимавшийся этим, работу провалил. В прошлом году он наторговал всего на 1 млрд руб., хотя только постановлениями налоговых инспекций ему было предоставлено на реализацию имущества на 11 млрд руб. Федеральный долговой центр не развивал своей торговой площадки на местах, и в результате имущество продавалось с опозданием, выборочно. Разочарованное такой деятельностью правительство передало недавно полномочия по реализации имущества должников Российскому фонду федерального имущества. В ближайшее время РФФИ подпишет с Минюстом соглашение о взаимодействии, которое, как надеются в правительстве, поможет государству стать более эффективным продавцом. Повестка заседания правительства Российской Федерации.
1. О проекте концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 г.
Докладчик - Починок Александр Петрович, министр труда и социального развития Российской Федерации. 2. Об основных направлениях миграционной политики и задачах правительства Российской Федерации по ее реализации в 2001 г.
Докладчик - Блохин Александр Викторович, министр по делам федерации, национальной и миграционной политике Российской Федерации. 3. О работе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации по взысканию задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней. (см. статью) 4. Об отчете Минсвязи России по вопросам управления, реорганизации, ликвидации и приватизации находящихся в его ведении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений. 5. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о поощрении и взаимной защите капиталовложений". 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий". 7. О выделении МЧС России средств из резервного фонда правительства Российской Федерации. 8. О выделении правительству Карачаево-Черкесской Республики средств из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.