На развилке
РИМ - Касьянов попросил западные страны определить свою политику в отношении советских долгов России на два-три года вперед. Это, по словам премьера, необходимо, чтобы правительство смогло решить, продолжать реформу при экономической поддержке Запада или переходить к стратегии опоры на собственные силы.
Почти дежурный разговор премьера о содержании и деталях экономических реформ имел неожиданную концовку. Касьянов сказал, что страна должна четко определить свой маршрут на два-три года вперед, а для этого ей надо точно знать, какова будет политика Запада в вопросе советских долгов. Без их реструктуризации, очевидно, платежный баланс России меняется кардинальным образом. "Нам не нужно идти в лес, если мы можем заблудиться", - образно обозначил проблему премьер.
Москва желает заранее знать, на какой уровень поддержки МВФ и Парижского клуба она может рассчитывать. И, по словам участников российской делегации, Касьянов в разговоре с итальянским премьером Джулиано Амато напомнил о том, что в начале 90-х гг., когда Россия принимала на себя советские долги, Запад недвусмысленно выдавал авансы, что он со временем их реструктуризирует. Амато ответил, что он помнит дискуссии тех лет и понимает озабоченность российского руководства.
"Мы хотим одного - чтобы Запад определился: или помощь и реструктуризация долгов, или долги как инструмент непрерывного политического давления на Россию с целью получения уступок по противоракетной обороне, расширению блока НАТО", - сказал "Ведомостям" чиновник правительства. По его мнению, Россия готова к обоим сценариям. Если выбор придется делать в пользу мягкой экономической автаркии, тогда будут неизбежно вноситься изменения в налоговую, монетарную и торговую политику, в сферу валютного регулирования.
Введение второй части Налогового кодекса уже уменьшило фискальный пресс на 2,5% ВВП, еще 1,5% ВВП необходимо для того, чтобы провести структурную реформу. На дальнейшую либерализацию фискальной политики пойти будет уже нельзя из-за дополнительных потребностей бюджета. Необходимость накопления валютных резервов для расчетов с кредиторами снимет с повестки дня снижение с 75% норматива продажи валютной выручки. Для защиты внутреннего рынка потребуются более жесткие барьеры на пути импорта - только так можно будет улучшить состояние платежного баланса. Совершенно иными будут ориентиры монетарной политики - процентных ставок, уровня инфляции.
Изменение в стратегии пока не является для Кремля и Белого дома окончательным решением. Первый замминистра иностранных дел Александр Авдеев вообще считает, что "к автаркии нас подталкивает не Запад, а внутренние ретрограды". В беседе с "Ведомостями" он сказал, что речь надо вести не о политике опоры исключительно на собственные силы, а о "разумных элементах протекционизма".
Однако чиновники, хорошо знающие Касьянова, убеждены, что он не случайно в Италии заострил внимание на ситуации, с которой столкнулась Россия. Во-первых, кредиторы вынудили ее к полному погашению советских долгов в 2001 г. Во-вторых, они не сказали четко, чего будут требовать от России в среднесрочной перспективе.
Все должно решиться в ближайшие месяцы - до июльского саммита "восьмерки" в Генуе. "Вопрос состоит в том, сможет ли МВФ поддержать программу и снять нашу озабоченность риском финансовых разрывов, - сказал вчера Касьянов. - В зависимости от готовности или неготовности "восьмерки" поддержать такую программу мы выработаем такую политику, которая позволит избежать кризисов в 2002 - 2003 гг. Важно, чтобы ответ был сделан в первом полугодии, чтобы нам иметь ясные перспективы".