"Военный налог" по-российски
Чиновники придумали довольно экзотический способ борьбы с трансфертными ценами: ближайшие три года нефтяники будут платить роялти не в процентах с оборота, а в рублях с тонны добытой нефти. Эксперты утверждают, что идея не нова: специфическая ставка роялти действовала в Колумбии в моменты обострения войны с наркодельцами. И называлась "военным налогом 90-х гг. ".
Проблема налогообложения нефтяников так волнует правительство, что сегодня чиновники обсудят ее два раза подряд. Сначала Герман Греф, Сергей Шаталов и Геннадий Букаев доложат свои предложения премьеру Михаилу Касьянову. Потом чиновники расскажут о них на заседании налоговой секции совета по предпринимательству, которое состоится у Касьянова. После этого текст проекта главы НК о роялти может еще претерпеть изменения, а затем правительство рассмотрит его на внеочередном заседании в пятницу. "Ведомостям" стали известны некоторые подробности документа, который будет обсуждаться завтра. По словам источника в правительстве, главное нововведение заключается в том, что ставка роялти будет не адвалорной, как сейчас, а специфической. "Это противоречит самой сути налога, но это необходимо, чтобы помешать компаниям занижать цены", - говорит источник. При этом он добавил, что сейчас у государства "нет реальной информации о рыночной цене" и специфическая ставка будет действовать только три года, пока не заработают механизмы определения этой цены. Кстати, поправки в статьи 20 и 40 первой части НК, призванные решить проблему, будут обсуждаться в одном пакете с главой о роялти. Правда, ничего нового в этих поправках нет - речь идет о законопроекте, который уже рассматривался на заседании правительства в прошлом году.
Бывший советник по ТЭКу премьеров Владимира Путина и Сергей Степашина, а ныне президент Российского газового союза Сергей Чижов заявил "Ведомостям", что предлагаемая схема определения ставки "очевидна" и что правительство уже два года обсуждает ее с участием Минприроды. "В законе устанавливается средняя ставка в рублях на тонну добытой нефти. Но в ней применяются поправочные коэффициенты. Если легкая нефть - будет одна величина. Для тяжелой - другая. Для добываемой на море - третья. Для вновь разрабатываемого месторождения - четвертая", - сказал Сергей Чижов.
Сколько поправочных коэффициентов будет в законе, пока не ясно. Источник в правительстве сообщил только, что Сергей Шаталов собирается "кардинально менять" список коэффициентов, предложенный Минэкономразвития и находящийся в распоряжении "Ведомостей". В частности, в него добавят коэффициент удаленности от магистральной трубы, что непосредственно влияет на транспортные затраты. Любопытно, что в главе НК о роялти будут прописаны лишь общие правила определения налоговой ставки. Ее конкретную величину будут устанавливать регионы. Новость о специфической ставке роялти ввела экспертов в недоумение. "Это что-то экзотическое, а главное, непонятно, зачем это нужно. Трансфертные цены - это очень сложная проблема, и она касается не только роялти, но и многих других налогов. Предложение правительства только загонят болезнь внутрь", - сказал "Ведомостям" член экспертного совета бюджетного комитета Госдумы Михаил Субботин. Кстати, специфическая ставка роялти применялась и в других странах. Например, в Колумбии действовал "военный налог 90-х гг. ", ставка которого составляла $1 с барреля в первые шесть лет добычи. Правительство было измучено затяжной войной с наркодельцами и хотело собирать с нефтяников гарантированный минимум денег.
Российские нефтяники отнеслись к идее правительства спокойно. "Хорошо хоть не натурой", - сказал "Ведомостям" работник компании "ЮКОС". По словам источника в МНС, в одном из вариантов главы министерство предлагало собирать с нефтяных компаний в качестве роялти часть добытой нефти, чтобы занижение цены не сказывалось на бюджетных показателях.