Споры о большой Европе
Европейский союз полон решимости принять в обозримом будущем пару-тройку новых членов, но пока реализация этого намерения выглядит достаточно странно. На последнем саммите в Ницце, где, как ожидалось, произойдет решительный прорыв в будущее, сроки первого пополнения так и не были названы и фундаментальные реформы, которые до той поры считались предпосылкой экспансии, были отложены в долгий ящик.
В канун очередного саммита ЕС министры иностранных дел шести стран так называемой первой волны расширения (Венгрия, Польша, Словения, Чехия, Эстония и Кипр) собрались в Праге, чтобы совместными усилиями попытаться вывести Европу из ступора. Заключительное коммюнике получилось острым: оно отражает растущее недовольство кандидатов, которые "ожидают от гетеборгского саммита конкретных формулировок относительно темпов расширения ЕС". Как пояснил чешский министр иностранных дел Ян Каван, это означает, что участие перечисленных стран в европейских парламентских выборах в качестве полноправных членов ЕС должно быть зафиксировано в Гетеборге не как пожелание, а как решение, обязательное к исполнению. Это обязательство заставило бы ЕС завершить вступительные переговоры до конца следующего года, как и предусматривал рабочий график, одобренный в Ницце и сразу же нарушенный.
Страны Евросоюза до сих пор не выработали единой позиции по больному вопросу о свободе передвижения рабочей силы. Центральноевропейцев возмущает требование Германии, поддержанное Австрией, о переходном периоде лет так на 5 - 7, в течение которого трудоустройство "новых европейцев" в ЕС будет запрещено вовсе или - в мягком варианте - будет действовать запрет на некоторые профессии. Им видится в этом элемент дискриминации, предложение стать гражданами второго сорта, может быть, даже попрание одного из фундаментальных принципов, на которых ЕС зиждется как "союз общих ценностей". Для подобных ограничений нет никаких объективных оснований: Словения, к примеру, утверждает, что на ее территории австрийцев работает вдвое больше, чем словенцев в Австрии; чехи ссылаются на свою легендарную привязанность к родному очагу, из-за которой они скорее предпочтут быть безработными дома, чем в поисках работы поменяют место жительства.
И это всего лишь один пункт из перечня разногласий. Есть и другие, не менее конфликтные. В частности вопрос дотаций сельскому хозяйству. Есть в совместном заявлении министров иностранных дел шести государств-кандидатов и скрытая, но достаточно заметная угроза. Как сказал Ян Каван, "у ЕС нет будущего без незамедлительного принятия новых членов". Его поддержал венгерский коллега Янош Мартони: "Перспектива вступления в ЕС должна быть непосредственной и реальной - в противном случае наши граждане потеряют к ней всякий интерес".
Уже теряют. С трудом раскрученный энтузиазм населения сходит на нет. Опросы показывают, что по всему пространству стран-кандидатов, от Эстонии до Словении, доля тех, кто в неизбежном референдуме готов поддержать идею вступления в ЕС, находится в опасной близости от 50% -ной отметки или уже опустилась ниже.
Автор - заместитель директора вещания радиостанции "Свободная Европа / Свобода"