Слишком дорогой плутоний

США могут отказаться от реализации российско-американского соглашения по утилизации оружейного плутония. Для американской стороны ее стоимость оказалась в три раза выше, чем планировалось. И в бюджете США на 2002 г. финансирование программы оказалось урезанным вдвое. К тому же Россия не смогла добиться нужных объемов финансирования от других стран "большой семерки". Если фонд по финансированию программы к апрелю 2002 г. окажется пустым, соглашение может быть аннулировано. "Этот вопрос [о судьбе программы по утилизации плутония, извлеченного из боеголовок] сейчас рассматривается, - цитирует The New York Times представителя американской администрации. - Мы не делаем из этого секрета. Но пока окончательного решения принято не было". По словам источника The New York Times в Белом доме, на принятие этого решения оказывает влияние очень много обстоятельств. И один из важнейших аспектов - это деньги, говорит представитель Белого дома. По данным Министерства энергетики США, вся программа оценивается в $6,6 млрд в ближайшие 20 лет. Это больше первоначальных оценок в три раза. Кроме того, реализация Россией своей части программы потребует $1,76 млрд. Часть этих средств также должны изыскать США.

Межправительственное соглашение о переработке оружейного плутония было подписано в 2000 г. В нем Россия и США пообещали друг другу переработать по 34 т оружейного плутония. В тексте российско-американского соглашения говорилось о том, что США профинансируют программу ликвидации российского оружейного плутония по меньшей мере на $200 млн. Эти средства были прописаны в бюджете США на 2001 г. В 2002 г. США планировали выделить на программу $400 млн. Однако администрация Джорджа Буша сократила их до $217 млн. Единственным более масштабным, нежели программа утилизации оружейного плутония, в истории российско-американского сотрудничества в области ядерного разоружения было соглашение ВОУ-НОУ, подписанное в 1993 г. Оно предусматривает переработку оружейного урана в топливо для АЭС, которое затем поставляется в США. Каждый год Россия получает по этому проекту $300 - 500 млн. Поставки будут продолжаться до 2013 г. Соглашение по утилизации плутония администрация Билла Клинтона считала одним из своих самых больших достижений в сфере обеспечения глобальной безопасности. Теперь США раздумывают над тем, стоит ли игра свеч. И это вполне объяснимо, учитывая общую логику действий администрации Буша в сфере национальной безопасности. США сегодня больше рассчитывают на свое подавляющее военное и экономическое превосходство, чем на "покупку" конкурентов. Кроме изменений во внешней политике США на судьбу соглашения об утилизации плутония влияют и сугубо экономические обстоятельства. Изначально подразумевалось, что за утилизацию российского плутония платить будут не только США, но и другие страны "семерки". На саммите в Окинаве прошлым летом лидеры промышленно развитых стран мира дали принципиальное согласие участвовать в программе. Предполагалось, что механизм и объемы финансирования будут одобрены в ходе саммита в Генуе. Однако вопрос если и обсуждался в кулуарах, то в тексте итогового коммюнике, в отличие от Окинавы, о нем не было сказано ни слова. Незадолго до саммита в Генуе Валентин Иванов, первый заместитель главы Минатома, курирующий в министерстве плутониевую программу, заявил, что России удалось получить гарантии финансирования лишь на $600 млн. А всего, как заявил Валентин Иванов, на реализацию программы нужно около $2 млрд. Средства эти должны быть внесены в специальный фонд, из которого и будет финансироваться переработка плутония. По словам Иванова, в случае если фонд не будет создан до апреля 2002 г., то по условиям российско-американского соглашения США и Россия могут и пересмотреть свои договоренности.

В то же время источник в Минатоме сказал "Ведомостям", что для России сегодня не менее важно создать механизм по использованию тех средств, которые удастся собрать с других стран. Ведь $200 млн, которые США уже выделили в 2001 г., до сих пор не использованы. Одна из причин заключается в том, что межправительственное соглашение об утилизации плутония до сих пор не ратифицировано в Думе. А без одобрения законодателей невозможно, например, реализовать норму соглашения, по которой все работы за счет иностранной помощи на территории России освобождаются от налогообложения (кроме подоходного налога). Пока законопроект о ратификации соглашения был одобрен только правительством - в мае этого года. В Госдуму он, по словам источника, будет внесен осенью.