Без лицензирующего органа
Вступление в силу закона об аудите поставило под угрозу работу многих компаний, проводящих аудит банков. У многих из них истекает срок действия лицензий на проведение банковского аудита, как их продлить - неизвестно, а проведение аудита без лицензии строго карается. По тому же закону об аудите.
По закону об аудите, вступившему в силу 9 сентября, всех аудиторов должен лицензировать единый федеральный орган. На его создание закон отводит три месяца. Но до 9 декабря срок действия лицензий на банковский аудит истекает у многих компаний, которые неожиданно для себя оказались в правовом вакууме.
До принятия закона об аудите банковских аудиторов лицензировал Центробанк (по закону о Банке России). "Создание единого лицензирующего органа - не наша инициатива, - сказал "Ведомостям" высокопоставленный источник в ЦБ. - Мы считаем, что это неправильно". Тем не менее ЦБ законопослушен и лицензировать аудиторов теперь не собирается. "Банк России будет участвовать в этом процессе, но уже в другом качестве и статусе, - уверен источник в ЦБ. - За нами остаются многие вопросы, в частности методология бухучета в коммерческих банках и оценка действий аудитора по аудиту банка".
Замруководителя департамента государственного финансового контроля и аудита Минфина Виктор Кузнечиков считает, что Центробанк все же мог бы помочь компаниям. Ведь закон о ЦБ прямо предписывает ему выдавать лицензии, и в этот закон никто поправки не вносил. Правда, Кузнечиков подчеркнул, что это его личное мнение, а как чиновник Минфина он ничего не смог посоветовать аудиторам. "Правительство пока не решило, какой орган будет контролировать аудиторов, и подавать документы в Минфин сейчас бесполезно, поскольку мы не вправе выдавать лицензии", - сказал Кузнечиков.
Между тем проблема отнюдь не надумана. Партнер одной из аудиторских компаний "большой пятерки" считает, что под угрозой оказалась деятельность "весьма приличных фирм". Есть среди них, например, претенденты на проведение аудита Центробанка. Замдиректора по банковскому аудиту одного из них, "Русфининвест-Аудита", Вячеслав Курочкин заявил "Ведомостям", что у его компании срок действия лицензии на банковский аудит истекает в октябре. "Формально мы должны будем прекратить свою деятельность", - говорит Курочкин. По его словам, компания пыталась подать в ЦБ документы на продление лицензии, но Центробанк отказал, ссылаясь на принятый закон об аудите. Первый заместитель гендиректора компании "ФБК" Сергей Пятенко сказал "Ведомостям", что у его фирмы лицензия на банковский аудит также заканчивается в октябре.
По мнению партнера одной из компаний "большой пятерки", федеральный орган вряд ли начнет выдавать лицензии сразу же после создания: "Пока сядут, пока какие-то инструкции выпустят, надо будет собирать бумажки по-новому. Будет очень неудачно".
Компании с заканчивающимися лицензиями рассчитывают на авось. Карен Варданян, гендиректор аудиторской фирмы "АРНИ", подавшей заявку на аудит ЦБ, вспоминает подобную коллизию, сложившуюся в 1998 г. Тогда после принятия закона о лицензировании ЦБ приостановил выдачу лицензий до установления правительством размеров лицензионных выплат. А аудиторам, имеющим банковские лицензии, продлили срок их действия. "Я предполагаю, что подобное решение может быть принято и сейчас", - говорит Варданян. Еще он хочет, чтобы принявшие закон депутаты Госдумы теперь объяснили, как выйти из сложившейся ситуации.
"Я сейчас еду в машине и не пристегнут ремнем безопасности, - говорит Пятенко. - Да, я нарушаю закон, но это не смертельно". По его мнению, такая же ситуация и с лицензиями: компании продолжат аудировать банки и вряд ли в сложившейся ситуации их постигнет серьезная кара.