Государство потеснится
В очередях за имуществом банкротов станет на одну категорию меньше. Об этом договорились Минэкономразвития и Федеральная служба по финансовому оздоровлению. Последняя согласилась отказаться от привилегий по сравнению с кредиторами пятой очереди, чтобы сохранить за собой право голосовать на первом собрании кредиторов.
В первоначальной версии закона о банкротстве, которую Минэкономразвития внесло в правительство, у государства предлагалось отнять его нынешнее право голосования на первом собрании кредиторов, где решаются такие ключевые для процедуры банкротства вопросы, как начало конкурсного производства или введение внешнего управления. На деле это означало, что представители государства лишались единственной имеющейся у них возможности повлиять на процесс признания несостоятельности.
В ведомстве Грефа эту новацию объясняли тем, что чиновникам незачем вмешиваться и усложнять хозяйственную процедуру, тем более что государство и так является привилегированным кредитором четвертой очереди, т. е. получает свое раньше, чем частные кредиторы. Однако категорически против новации выступила ФСФО. Глава службы Татьяна Трефилова указывала на то, что задолженность предприятий перед бюджетом (1,3 трлн руб.) еще слишком велика, чтобы государство целиком отстранялось от банкротств. В ответ ФСФО внесла свое предложение: позволить государству голосовать, но лишить его привилегированного права получения средств и перевести в разряд кредиторов пятой очереди. И, как заявил "Ведомостям" чиновник Минэкономразвития, участвующий в процессе согласования законопроекта, в таком виде это положение и может быть принято. Как пояснил собеседник "Ведомостей", в министерстве готовы согласиться с аргументами ФСФО о том, что возможность участвовать в процедуре банкротства и предотвращать отток средств на этапе внешнего управления важнее привилегированной очередности. Тем более что четвертая кредиторская очередь приносит немногое: как признала на днях сама Трефилова, банкротство пока "не является большим помощником государства по возвращению денежных средств в бюджет".
Если правительство одобрит согласованный Минэкономразвития и ФСФО вариант, пятая очередь (другие кредиторы) станет четвертой и включит в себя требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
С этой логикой соглашается и старший юрист компании Vegas-Lex CIS Олег Воронков: по его словам, до сих пор судьбу предприятия и размер выплачиваемых сумм решали частные кредиторы, которые могли быть держателями задолженности куда меньшей, чем государственная.
А предложенный государству переход в пятую очередь означает, что оно должно получить право голосовать не только на первом собрании кредиторов, но и при принятии всех последующих решений, например при утверждении плана внешнего управления. Теперь чиновники смогут последовательнее отстаивать ту позицию, которую они обычно занимают на собраниях кредиторов, голосуя за спасение предприятия и недопущение передела собственности. В то же время, как отмечает юрист правового департамента компании "Юникон/МС" Владимир Воинов, отнесение требований государства по налогам и платежам к пятой очереди потребует и внесения изменений в ГК. К тому же новая возможность, по мнению эксперта, способна вызвать споры между ФСФО и МНС о том, кому из ведомств представлять интересы государства в ходе проведения процедуры банкротства.
СТ. 106 ЗАКОНА О БАНКРОТСТВЕ.
2. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника; в четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.