РСПП хочет всю землю
Вчера бюро Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) занималось законом об обороте сельхозземель. Правда, из двух предложений, отправленных олигархами правительству, одно - не привязывать земельные паи к конкретным участкам - уже устарело, а другое - не ограничивать уровень концентрации земли в одних руках - вряд ли когда-нибудь пройдет через Госдуму.
С первым вопросом - о прикреплении земельных паев к конкретным участкам - правительство разобралось еще на прошлой неделе. Из правительственной концепции закона об обороте сельхозземель это требование исчезло, и теперь, если оно не будет реанимировано в законе, компаниям, приобретающим паи у крестьян, не нужно будет договариваться с пулом хозяев участков, примыкающих друг к другу. Так называемые идеальные доли дают право на получение любого участка.
"Не стоит здесь искать какой-то интриги, - говорит Евгения Серова, начальник сектора АПК Института экономики переходного периода (она принимает участие в подготовке законопроекта). - Минимущество [изначально] подошло к вопросу с формально-юридической стороны. И здесь действительно есть сложности. К тому же ни в одной стране мира подобного механизма (идеальных долей. - "Ведомости") нет".
Еще одно пожелание РСПП, озвученное главой "Металлинвеста" Олегом Киселевым и одобренное на вчерашнем бюро, сводится к тому, чтобы изъять из концепции положение о законодательно установленном пределе на количество земель у одного владельца. Бороться с монополизмом бизнесмены предлагают по-другому - регламентируя долю производителей на рынке. "Давайте возьмем отвлеченный пример, - говорит Олег Киселев, - ведь никого не волнует, сколько у меня, допустим, мартеновских печей. Антимонопольные органы интересует, какую долю я занимаю на рынке".
Но положение о введении предельных размеров земельных угодий в концепции пока осталось и вряд ли оттуда исчезнет. "Это политический вопрос, - полагает Серова. - Если не правительство, то Дума его внесет обязательно". В то же время, говорит эксперт, опыт реализации закона неизбежно покажет необоснованность этого положения. И его можно будет отменить соответствующей поправкой. Ведь вопрос предельных размеров земельных владений в отличие от проблемы идеальных долей не является ключевым с точки зрения логики закона.
А депутат Госдумы Игорь Диннес полагает, что всегда найдутся механизмы и схемы, которые позволят обходить ограничения на уровень концентрации земель в одних руках. Например, можно сдавать землю в аренду аффилированным структурам, совершать фиктивные сделки по купле-продаже и т. д.