Сырьевики пошли на принцип
Поэтому для учрежденной "Русским алюминием" Ассоциации собственников подвижного состава (президент ассоциации - советник Олега Дерипаски Эдуард Поддавашкин) большая удача - завоевать право финансировать тендер "Совершенствование тарифной политики на железнодорожном транспорте", объявленный Федеральным центром проектного финансирования при правительстве.
Как стало известно "Ведомостям", спонсировать разработку новых принципов тарифообразования на железнодорожном транспорте для правительства будут "Русский алюминий", "СИБУР", "ЮКОС" и их партнеры по Ассоциации собственников подвижного состава. Чиновники из Минэкономразвития, МПС, ФЭК и МАПа к 1 июля выберут одну из трех компаний - McKinsey, KPMG и СБТ. А потом олигархи проведут финансовые переговоры с консультантами. То, что инвестор повлияет на содержание исследования, признают не только независимые эксперты, но и сами участники тендера.
Одним из результатов первого этапа реформирования МПС должно стать введение с 1 января 2003 г. новой тарифной сетки на железнодорожном транспорте. МПС свою версию измененного грузового прейскуранта N 10-01 внесло в правительство два месяца назад. Эта работа не устроила ни Минэкономразвития, ни крупных грузоперевозчиков. Наиболее сильных лоббистов - алюминщиков - раздражает, в частности, сохранение в обновленном тарифе двух уровней перекрестного субсидирования: во-первых, убыток от пассажирских перевозок по-прежнему покрывается за счет грузовых, во-вторых, разные виды грузов перевозятся за разные деньги. В результате рентабельность МПС при перевозках алюминия по-прежнему составляет почти 500%, а уголь возится практически по себестоимости. Экспортеры уже не хотят платить больше других.
"Конечно, когда исследование для правительства оплачивает явно заинтересованный субъект, это не может не повлиять на результат", - говорит партнер крупной консалтинговой компании. Этого не скрывают и сами участники конкурса. Например, замгендиректора "Современных бизнес-технологий" Владимир Цапелик признает, что "исследование на этот раз будет сакцентировано на точке зрения потребителей, точно так же, как концепция реформирования железнодорожного транспорта не была полностью независима от МПС". Напомним, что глава МАПа Илья Южанов давно критикует правительство за то, что оно позволило тогдашнему главе МПС Николаю Аксененко вести финансовые переговоры с McKinsey, СБТ и Arthur Andersen - разработчиками стратегии реформирования отрасли. По мнению Южанова, которое он неоднократно высказывал "Ведомостям", инвестор значительно повлиял на содержание документа.
Впрочем, председатель тендерной комиссии, замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов не видит больших проблем. "Мы потому и разделили тарифный конкурс на два этапа: комиссия выбирает победителя из McKinsey, KPMG и СБТ и обсуждает с победителем техническое задание, а ассоциация оплачивает исследование, чтобы потом не было разговоров, будто текст ангажирован "Русалом". При этом Шаронов напоминает, что результат труда консультантов правительство лишь "примет во внимание наряду с другими" при формировании новой тарифной политики. Судя по словам директора Ассоциации собственников подвижного состава Софьи Катковой, олигархи на большее и не претендуют: "С нашей стороны это безвозмездный и безотзывный грант, мы никак не влияем на результат работы, а просто инвестируем в то, чтобы правительство наконец разобралось со структурой тарифа, с затратами МПС", - поясняет Каткова.
Независимые эксперты по-разному относятся к такой ситуации. Партнер "ЮНИКОН/МС" Василий Прутковский считает "нормальным мировым опытом, когда заинтересованные участники без всяких гарантий со стороны правительства доводят до сведения правительства массив необходимой ему информации". А гендиректор "СУАЛ-транспорта" Борис Чертков уверен, что правительство должно было само профинансировать работу консультантов: "Все понимают, кто заказывает музыку. Поэтому даже к мудрым рекомендациям, профинансированным заинтересованными лицами, будет настороженное отношение", - считает гендиректор.