"Мы не Enron"
Вчера Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) объявила, что введенную недавно "клятву директоров" должны давать и иностранные компании, чьи акции торгуются в США. Российские директора не боятся подписывать финансовые отчеты. Однако еще не ясно, смогут ли американцы применить к ним карательные меры, предусмотренные новым законом. По принятому в июле Акту Сарбейнса-Оксли генеральный и финансовый директора всех публичных компаний США (около 15 000) должны подписывать квартальную и годовую отчетность. Если потом в ней будут выявлены нарушения, руководителям может грозить уголовное наказание: штраф до $5 млн и/или срок до 10 лет. SEC должна разработать нормы по применению этого закона. В Нью-Йорке торгуются ADR четырех российских компаний: "Вимм-Билль-Данна", "Мобильных ТелеСистем", "ВымпелКома", "Татнефти". Работающая только в России Golden Telecom является американской компанией, поэтому полностью подпадает под действие законодательства США.
На биржах США торгуются акции более 1300 иностранных эмитентов. Как заявил "Ведомостям" пресс-секретарь SEC Джон Хайни, требование заверять отчетность относится ко всем зарубежным компаниям, подающим в SEC годовые отчеты. В случае его невыполнения SEC имеет право возбудить гражданский иск.
Однако руководителей российских компаний, акции которых торгуются в США, это новшество ничуть не смутило. "Когда мы получили листинг на Нью-Йоркской бирже в 1996 г., то подписали обязательства, в которых предусматривалась ответственность первых лиц компании в случае предоставления недостоверной информации. [Сегодня] у нас нет никаких возражений, потому что мы всегда соблюдали все требования и нам не о чем беспокоиться", - сказал "Ведомостям" вице-президент "ВымпелКома" Валерий Гольдин. По словам Андрея Брагинского, главы департамента по связям с инвесторами МТС, президент компании Михаил Смирнов и финдиректор Ван Боммель и раньше подписывали годовые финансовые отчеты. Они готовы нести персональную ответственность за аккуратность финансовых показателей, потому что уверены в их достоверности. "Мы про нововведения SEC пока ничего не знаем, но нас они не пугают, - говорит заместитель гендиректора "Татнефти" Виктор Городний. - "Татнефть" стала одной из первых российских компаний, разместивших ADR, мы уже шесть лет работаем по международным стандартам. И всегда предоставляем только абсолютно достоверные данные, так что волноваться нечего. Мы не Enron".
Однако до сих пор неясно, планируют ли США применять в полном объеме национальное законодательство к директорам иностранных компаний и, например, штрафовать их или сажать в тюрьму. "Что касается других положений Акта Сарбейнса-Оксли, например создания в компаниях независимых ревизионных комитетов или привлечения директоров к ответственности, они пока [в SEC] не рассматривались", - говорит пресс-секретарь SEC Джон Хайн.
"Это просто невозможно, - говорит адвокат Сергей Беляк о перспективах введения ответственности по законам США для директоров иностранных компаний. - Таких прецедентов никогда не было". Но он не исключает, что американские законодатели могут найти способ ограничить торговлю акциями иностранных компаний. Марина Баутон, консультант компании "Вимм-Билль-Данн", говорит, что интересно будет посмотреть, как американцы выйдут из этой ситуации. "Это уже межгосударственный вопрос. Как отреагирует российское правительство на то, что американский закон будет применяться на территории России? " - задается она вопросом, подчеркивая, что "Вимм-Билль-Данн" намерен следовать требованиям SEC.
Перспективы применения американского законодательства к иностранцам уже вызвали раздражение в Европе. Комиссар ЕС по вопросам внутреннего рынка Фритц Болкестайн в июле направил в сенат США письмо, в котором выразил обеспокоенность некоторыми положениями закона. "Партнеры либо должны разрабатывать закон вместе, либо должны признать, что существуют разные пути к одной цели", - заявила министр юстиции Германии Херта Дойблер-Гмелин. Промышленная ассоциация Германии BDI потребовала от SEC освободить немецкие компании от необходимости следовать положениям Акта Сарбейнса-Оксли и получила отказ. А гендиректор Porsche Венделин Видекинг на прошлой неделе заявил, что из-за акта запланированное размещение акций компании в Нью-Йорке оказалось под угрозой срыва.