Нетехническая правка
"Правительство фактически наказывает своего хозяйствующего субъекта, заставляя его резервировать такую огромную сумму, в случае если потраченные деньги требуют оборота за рубежом дольше чем полгода", - говорит начальник конъюнктурно-аналитического управления Росбанка Валерий Петров. А зампред правления холдинга "Интеррос" Сергей Алексашенко предполагает, что это требование может навредить "Норильскому никелю". "Сейчас "Норникелю" жизненно важно договориться о долгосрочных контрактах на поставку палладия за рубеж, - говорит Алексашенко, - но неужели нам придется резервировать половину от суммы контракта, если одним из условий наших иностранных партнеров станет отсрочка платежа, скажем, на девять месяцев? " В новом законопроекте Минфин учел пожелание представителей бизнеса и лишил ЦБ права запрещать юридическому лицу открывать счет в зарубежном банке страны, входящей в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Зато по минфиновской версии обо всех операциях по зарубежному счету нужно будет отчитываться "в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком". "Требование по предоставлению резидентами информации о движении средств на счетах в зарубежных банках никак не сковывает их свободу, - сказал "Ведомостям" министр финансов Алексей Кудрин. - Они могут делать что хотят, но предоставлять информацию об этом, что даст возможность органам валютного контроля оперативно реагировать в случае каких-то резких ухудшений конъюнктуры".
"Техническая доработка" многострадального законопроекта о валютном регулировании обернулась его заметным ужесточением. Чиновники вписали в документ требование к владельцам зарубежных счетов отчитываться о всех движениях средств на этих счетах и обязали экспортеров резервировать половину суммы сделки, если отсрочка по платежу превышает шесть месяцев. Пока в Государственной думе готовятся к ожесточенным спорам перед первым чтением, бизнесмены думают, как обойти новые правила.
Чиновники спорят о степени валютной либерализации уже два года. За последний месяц правительство дважды отправляло согласованный в целом документ на мелкую доработку. Она не касалась основных положений - обязательности репатриации валютной выручки в срок до 180 дней и ее продажи в размере до 30%, а также возможности введения ЦБ и правительством в кризисных случаях ограничений на проведение капитальных операций. Однако перед внесением в Думу Минфин "доработал" законопроект кардинально.
В последней версии документа, поступившей в правительство в пятницу, вводится обязательное резервирование до 50% суммы сделки на срок до двух лет, если резидент предоставляет нерезиденту отсрочку по платежам на срок более 180 дней. Этот срок увеличивается до трех лет, если дается отсрочка по оплате ряда экспортных товаров (продукция машиностроения и звукозаписывающее оборудование, средства транспорта и оружие), и до пяти лет - при расчетах за произведенные резидентами строительные или подрядные работы. Раньше все эти ограничения правительство могло вводить только для предотвращения "существенного" сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса рубля и для поддержания устойчивости платежного баланса.
Однако у самих предпринимателей на этот счет другое мнение. Управляющий директор АО "Волга" (крупнейший в России производитель газетной бумаги) Александр Буевич, например, недоволен тем, что обязательная отчетность повысит нагрузку на штат компании: "Придется нанимать отдельного сотрудника, а возможно, целый отдел, который будет целыми днями писать соответствующие письма [с уведомлениями]". "Люди, которые это придумывают, совсем не понимают, как работает бизнес, - считает Алексашенко из "Интерроса". - Хотелось бы, чтобы новый закон не сильно противоречил [сложившейся] практике, в противном случае всем придется его обходить, как сейчас все обходят действующий".
Такая "либерализация" валютного регулирования озадачивает и депутатов, которые приступят к рассмотрению документа в середине декабря. Председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов считает, что у законопроекта "могут быть проблемы даже с первым чтением". А Российский союз промышленников и предпринимателей снова намеревается отстаивать в Думе свой вариант "валютного" закона, который был внесен группой депутатов и предусматривает снижение норматива обязательной продажи валюты до 15% с 1 января 2004 г. и полную его отмену с 1 января 2005 г.