ИРАК: Французский вариант
Одним из сюжетов войны в Заливе в 1990 - 1991 гг. стала серия независимых и плохо согласованных инициатив Франции предоставить Ираку возможность дипломатического решения проблемы оккупации Кувейта. Эти инициативы неизменно "выдыхались", так как никого не устраивали.
Теперь французы вновь выступают против поспешного начала военной операции - на этот раз при поддержке союзников в лице России и Германии. И вновь во французской инициативе мало что заслуживает внимания. Франция согласна с тем, что Ирак балансирует на грани серьезного нарушения резолюции 1441 Совета Безопасности ООН, однако настаивает, что это еще надо доказать. Поэтому она предлагает усилить режим инспекций. Однако предлагаемые меры усиления выглядят скромно. Кроме того, план не содержит нового дипломатического решения для Саддама Хусейна и только дает ему возможность выиграть время, пока идут переговоры о новых инспекциях.
Как заметил Ханс Бликс, глава инспекции по разоружению, французский план не сильно поможет ему в выполнении стоящих перед ним задач. Бликс просит не увеличения числа инспекторов, а более тесного сотрудничества со стороны иракского режима. Бликс не намерен допустить повторения ситуации, когда он в качестве главы Международного агентства по атомной энергии столкнулся с попыткой иракцев обойти все острые вопросы. Бликс неизменно возвращается к центральному вопросу, оставшемуся со времен инспекций 90-х гг.: что стало с большим количеством химических веществ, химического оружия и исходных материалов для создания химического оружия и какова судьба иракской программы по созданию биологического оружия, существование которой Ирак нехотя признал в 1995 г.
Иракский лидер отрицает, что эти программы до сих пор существуют, однако не сумел пока представить соответствующих доказательств. Он бросил вызов инспекторам, предложив им доказать его вину, оценив предварительно, что он может им позволить делать в Ираке. Президент Жак Ширак, по-видимому, готов принять этот вызов. Конечно, усиление инспекций, в том числе и те меры, о которых удалось договориться в минувшие выходные, увеличивает шансы найти оружие массового поражения. Однако нужны и более точные разведданные. До сих пор основным поставщиком такой информации остается Великобритания. Теперь и США подключают к сотрудничеству свою разведку. Между тем Франция и Россия, основные поставщики оружия Ираку в 80-е гг., предложили немногое. Вот один из способов, которым они могут продемонстрировать свою приверженность идее усиления режима инспекций.
Резолюция 1441 требует, чтобы иракцы показывали и рассказывали, и все это еще должно случиться. До сих пор они только обещают пойти на уступки, после чего начинают тянуть время. Если Бликсу потребуется больше времени, чтобы оценить перемены в настроениях Багдада, его доклад в Совете Безопасности в пятницу будет не таким "финальным", как ожидается. В любом случае для того чтобы был сделан следующий доклад в конце месяца, нужен реальный прогресс.
Доклад Ханса Бликса и Мохаммеда Эль Барадея, главы МАГАТЭ, в состоянии изменить расклад голосов в Совете Безопасности. Трудно представить себе, как Ширак сможет настаивать на усилении инспекций, если сами инспектора не дадут повода надеяться на достижение прогресса. Однако же, если у инспекторов будет надежда и большинство в Совете Безопасности с ними согласится, Британии и США будет сложно использовать силу без второй резолюции. Чтобы начать войну, им придется потребовать резкого прекращения инспекций.
Во время кризиса 1990 - 1991 гг. разногласия между крупными державами дали возможность Хусейну не спешить с выполнением требований международного сообщества. Поэтому, если мы хотим разрешить нынешний кризис без войны и без дальнейшего ущерба для отношений внутри Североатлантического альянса, нынешние разногласия надо преодолеть. Американцам и британцам надо сдержать свое раздражение, которое вызывает у них поза французов, и успокоить общественное мнение. Их разумный аргумент, что только сильная линия вынудит Ирак пойти на уступки, станет неубедительным, если выяснится, что их удовлетворят только война и смена режима. Тот факт, что Франция и Россия намерены сейчас рассматривать вопрос об усилении режима инспекций в Ираке, хотя в 1998 г. они были вполне довольны его полной отменой, свидетельствует о том, как сильно повлияла на международное мнение жесткая линия США.
Несмотря на то что предложение Франции является по сути небольшим отступлением, с его помощью Франция вместе с Россией и Германией могут расширить свое участие в инспекционном процессе. Готовность принять логику усиления инспекций вносит путаницу в обсуждение проблемы. Без ответа остается большой вопрос: если этот план не станет альтернативой терпимости к неподчиняющемуся Ираку, с одной стороны, и опустошительной войне - с другой, куда в таком случае повернет Франция? (FT, 12. 02. 2003, Екатерина Кудашкина).
Автор - профессор военных исследований, профессор KingХs College в Лондоне