Лужков урезает расходы

Московская мэрия одобрила сверхконсервативный бюджет на 2004 г. : расходы вырастут меньше, чем экономика города. Инвестиционные программы урезаны. На ограничение активности столичных отраслевых лоббистов мэрия пошла не по доброй воле: федерация отнимает у города доходные источники, и самостоятельность московского бюджета снижается.

Федеральный бюджет на будущий год еще в начальной стадии разработки, а столичное правительство свой проект на 2004 г. уже одобрило. По словам чиновника московского департамента финансов, после косметической доработки он будет внесен в Мосгордуму. По сравнению с бюджетом-2003 городские доходы и расходы вырастут всего на 5,8% и 5,7% соответственно. Столичная экономика будет расти быстрее. Валовой региональный продукт, сказал "Ведомостям" заместитель мэра руководитель департамента экономической политики и развития московского правительства Юрий Росляк, увеличится в 2004 г. на 8%. "Подготовлен консервативный бюджет, - говорит пресс-секретарь департамента финансов мэрии Евгений Шибанов, - но что делать: бумага-то стерпит [высокие цифры], а деньги где возьмем? " По проекту доходы бюджета составят 310 млрд руб. (в 2003 г. - 293,3 млрд) , а расходы - 332,2 млрд руб. (в 2003 г. - 314,9 млрд). Планируемый дефицит (22,2 млрд руб. ) превышает дефицит этого года всего на 0,6 млрд. В долг город собирается взять 44,1 млрд руб. - примерно на 4,5 млрд больше, чем в этом году. Финансирование инвестиционных программ из бюджета снизится с 73,4 млрд руб. в 2003 г. до 56,5 млрд в 2004 г.

Главная боль столичных чиновников - отмена налога с продаж. От нее бюджет, по расчетам департамента финансов, потеряет 26 млрд. Мэр Юрий Лужков уже обратился к президенту с просьбой повременить с отменой этого налога. Вторая проблема - дороги. "Если ситуация с дорожным фондом не изменится, через несколько лет мы с вами не сможем жить в этом городе", - говорит депутат Мосгордумы Ирина Рукина. С отменой налога на пользователей автодорог бюджет, по оценке столичного Минфина, потерял 23 млрд руб. (в этом году он получит всего 15 млрд руб. ). Порядка 10 млрд руб. в этом году городу компенсирует федеральный Минфин, отмечает Росляк, но нет никакой уверенности, что та же практика сохранится и в будущем.

Доля "гибких" доходов, которыми город может управлять (влиять на их сбор, ставку или налоговую базу) на начало 2003 г. , по оценке Елены Окороченко из Standard & Poor's, была 16%. Если при отмене налога с продаж город не получит других "гибких" доходов, их доля снизится до 11%. В условиях перераспределения налогов в пользу федерации и уменьшения "пространства для маневра" город ведет себя вполне ответственно, считает Окороченко: подготовлен консервативный бюджет, долг наращивается осторожно и в то же время удлиняется. Уже на 1 января этого года, подчеркивает Окороченко, всего 15 млрд руб. из 55,5 млрд столичного долга были краткосрочными (должны погашаться в текущем году).

Напряженка с доходами заставила столичных чиновников пустить под нож городские инвестиционные программы. Их число сокращено со 120 до 68. Ряд программ, по словам Рукиной, укрупнили, а не обеспеченные деньгами - сократили. Безусловным инвестиционным приоритетом для города, говорит Росляк, остается жилищное строительство (бюджет потратит на него 44 млрд руб. ). Сократить, по его словам, пришлось расходы на строительство и ремонт поликлиник и больниц, объектов культуры, инфраструктурные проекты - сроки реализации принятых программ увеличиваются на 2 - 3 года.