ЦБ уступил бизнесу
Новый вариант документа упрощает валютные сделки с недвижимостью и ценными бумагами. Предыдущая версия предусматривала возможность 100% -ного резервирования суммы сделки за два месяца до ее проведения. "Это [была] однозначно дискриминационная мера, - подтверждает гендиректор ИК "ТРИНФИКО" Валерий Сотников. - При портфельном инвестировании волатильные бумаги покупаются именно сейчас, и двухмесячная отсрочка фактически перевела бы эти сделки в разряд деривативов". Но Вьюгин говорит, что ЦБ еще поборется за сохранение предварительного резервирования, так как оно необходимо для предотвращения оттока капитала.
Предприниматели убедили чиновников смягчить драконовский законопроект о валютном регулировании. Из него исчезло требование замораживать деньги при покупке ценных бумаг, перечень валютных операций, по которым могут вводиться ограничения, станет закрытым, а все неясности валютного законодательства - трактоваться в пользу компаний. Но больше уступок не будет, предупреждает первый зампред ЦБ Олег Вьюгин.
Принятый 14 марта в первом чтении законопроект "О валютном регулировании и валютном контроле" разделял все валютные операции на текущие (их перечень приводился в документе) и капитальные (все остальные). Центробанку предоставлялось право по собственному усмотрению вводить режим счета по капитальным операциям и требовать от участников сделки резервирования до 20% от ее суммы на срок до года при ввозе валюты и до 100% на два месяца при вывозе. Представители ЦБ говорили, что эти ограничения необходимы для борьбы с притоками и оттоками спекулятивного капитала, которые способны дестабилизировать российские финансовые рынки.
Предпринимателям законопроект категорически не нравился. И вчера они одержали промежуточную победу. На заседании думского подкомитета по валютному регулированию ЦБ, Минфин, депутаты и лоббисты крупного бизнеса согласовали фактически новую версию законопроекта, которая будет вынесена на второе чтение в ноябре.
Стараниями лоббистов из документа исчезло упоминание о режиме счета. "Он может, например, предусматривать, что купленную за рубли валюту компания вправе использовать лишь для расчетов по договорам об импорте, - говорит начальник управления валютных операций российской "дочки" крупного иностранного банка. - Ни положить эту валюту на депозит, ни перевести на обычный счет компания не может". Теперь ЦБ может лишь требовать проведения валютной операции через отдельный счет в уполномоченном банке, а это, по мнению банкира, "даже не ограничение, а просто способ учета операций".
В новой версии закона не останется разделения операций на текущие и капитальные, тем более что их классификация в предыдущей версии законопроекта, по мнению партнеров России на переговорах о вступлении в ВТО, не соответствовала критериям МВФ. Перечень валютных операций, по которым можно вводить ограничения, и список возможных ограничений стал закрытым: требования о резервировании и проведении операции через отдельный счет могут касаться лишь кредитов, операций с ценными бумагами и небанковских операций кредитных организаций, а также расчетов при приобретении резидентами у нерезидентов недвижимости и долей в уставном капитале компаний. Кроме того, в законопроекте будет ясно указано, кто именно из участников сделки должен депонировать средства. "Предыдущая редакция давала возможность применять процедуру резервирования многократно в процессе исполнения одной и той же операции", - поясняет представитель РСПП в Госдуме Петр Мостовой.
На заседании подкомитета было решено вписать в законопроект норму, предписывающую трактовать все неясности валютного законодательства - по аналогии с налоговым - в пользу субъектов проведения операций, рассказывает Мостовой. "Эта мера возражений не вызывает", - говорит первый зампред ЦБ Олег Вьюгин.
Но крупный бизнес на достигнутом останавливаться не собирается. По словам заместителя руководителя комитета РСПП по бюджету и налогам Станислава Воскресенского, при рассмотрении законопроекта на бюджетном комитете Госдумы 13 октября лоббисты потребуют отменить паспорта сделок и прописывать возможные ограничения со стороны ЦБ в "Основных направлениях денежно-кредитной политики" на очередной год. Но ЦБ тоже настроен решительно. "На отмену паспортов сделок и заблаговременное информирование о будущих ограничениях [в "Основных направлениях"] не пойдем никогда", - говорит Вьюгин.