Монополиям утвердили тарифы
Минэкономразвития пошло на компромисс с естественными монополиями. Тарифы "Газпрома" в следующему году чиновники предлагают увеличить на 20% , РАО ЕЭС - на 10% , а рост цен на услуги грузовых железнодорожных перевозок ограничить 9%. Монополисты довольны заданными границами, но правительство предложило ведомству подумать о снижении тарифов.
Вчера Минэкономразвития предложило кабинету зафиксировать рост цен на услуги естественных монополий на 2005 - 2007 гг. Чтобы снизить вклад повышения тарифов в рост инфляции, цены "Газпрома" в 2005 г. , по мысли чиновников, должны вырасти не больше чем на 20% (на уровне 2004 г. ) , тарифы на электроэнергию - на 10% (в этом году - 13% ), а на грузовые железнодорожные перевозки - на 9% (12% ). Таким образом, рост цен (кроме тарифов на газ) в 2005 г. не превысит официального прогноза инфляции (8 - 10% ). По предложениям Минэкономразвития, тарифы на энергию и перевозки и в 2006 - 2007 гг. также должны расти не быстрее темпа инфляции (в 2006 г. - 6 - 8% , в 2007 г. - 4 - 6% ), поскольку эти отрасли создают наибольшее инфляционное давление и влияют на темпы экономического роста. После 2007 г. цены на электричество и услуги железнодорожников будет определять рынок.
Более интенсивный рост тарифов "Газпрома", говорится в докладе Минэкономразвития, вызван необходимостью "сбалансировать внутренние цены на газ с предельными издержками компании", поскольку аналогичная политика, проводимая в 1999 - 2004 гг. , никаких результатов не принесла. В 2006 г. Минэкономразвития предлагает повысить цены на газ не более чем на 11% , а в 2007 г. - не более чем на 8%. В целом, по расчетам чиновников, в предстоящие три года вклад повышения тарифов естественных монополий в рост инфляции не превысит 2,5 - 3,5 процентного пункта (в 2002 г. эта добавка была на уровне 4,3% , в 2003 г. - 3,7% , а в 2004 г. составит 3 - 3,2% ). Как заявил после заседания правительства министр экономического развития Герман Греф, основная цель предложений его ведомства - последовательное снижение "вклада этого фактора [роста цен естественных монополий] в инфляцию".
Самих монополистов предложения Минэкономразвития порадовали. Еще неделю назад чиновники хотели ограничить рост тарифов на газ в 2005 г. 17% , на электроэнергию - 8,5% , на перевозки - 7,5%. "Газпром" же предлагал повысить тарифы почти на 30%. Новые предложения Минэкономразвития член правления РАО ЕЭС Андрей Трапезников называет "не вольготными, но приемлемыми". "К тому же это содержательно позитивный подход: и у нас, и у других монополий будет внятная картина, что станет происходить с тарифами в ближайшие три года", - добавляет он. По словам советника президента ОАО "Российские железные дороги" Константина Пашкова, позиция его компании также соответствует позиции правительства. "Если объемы перевозок будут расти - а все условия для обработки растущего грузопотока на железных дорогах сейчас созданы, - ограничения тарифов нас не смутят и на экономике это скажется позитивно", - говорит он. По словам представителя "Евросибэнерго" Игоря Агейчева, зафиксированный в докладе Минэкономразвития рост тарифов на электроэнергию нравится и его компании. Если рассчитывать тарифы по принятой формуле "инфляция + n", значит, в ближайшие три года n будет равен нулю и "такова будет конкурентная ситуация в ближайшие три года". "Нас это устраивает", - говорит Агейчев. Впрочем, по словам вице-президента "Евразхолдинга" Дмитрия Говорова, для промышленных потребителей услуги естественных монополий все равно будут обходиться дороже из-за перекрестного субсидирования.
Правда, предложенные Минэкономразвития предельные границы могут быть понижены. В протокольном решении правительства ведомству поручено доработать предложения, обратив "особое внимание на обоснование предельных уровней" тарифов, "в том числе на газ". Сам Греф после заседания кабинета пояснил, что, когда в мае правительство будет анализировать трехлетние бюджеты и инвестпрограммы естественных монополий, может быть "скорректирован в сторону уменьшения" и предельный рост тарифов на их услуги.
"Предложенные Минэкономразвития цифры [роста тарифов "Газпрома" на 2005 - 2007 гг. ] фактически означают пересмотр энергетической стратегии до 2020 г. , в которой зафиксирован рост средних оптовых цен на газ к 2006 г. до уровня $41 за 1000 куб. м, - говорит представитель "Газпрома" Сергей Куприянов. - При таком росте тарифов мы на этот уровень однозначно не выйдем, а это чревато снижением объема инвестиций в газовую отрасль ниже необходимого уровня, потому что цифры в энергостратегии основывались на наших инвестиционных потребностях". Из-за пересмотра тарифов и прогноза укрепления курса рубля (см. статью на стр. А1) "Газпром" сегодня не смог утвердить свой трехлетний финансовый план.
Первый замминистра экономического развития Андрей Шаронов говорит, что на сегодняшнем решении правительства по газовым тарифам отразились разногласия Минэкономразвития с "Газпромом": компания хотела бы поднять планку для роста оптовых цен на газ повыше. С другой стороны, на заседании звучали замечания по поводу того, что прогноз роста газовых тарифов превышает инфляцию, говорит Шаронов. Он признает, что последний прогноз Минэкономразвития ниже, чем рост тарифов, прописанный в энергостратегии. "Однако за счет более высоких цен на газ [на внешних рынках] и более крепкого рубля, чем записано в энергостратегии, "Газпром" может получить ту же выручку, что и по зафиксированным в том документе прогнозам", - убеждает чиновник. Впрочем, Шаронов, в отличие от Грефа, считает, что к маю, когда правительство рассмотрит тарифную политику более детально, министерство сможет подготовить расчеты, доказывающие правоту нынешних оценок.