Зурабов ищет добровольцев
Правительству и частным компаниям не нравится придуманная идеологом пенсионной реформы Михаилом Зурабовым новая схема добровольных отчислений на пенсию. Сегодня кабинет собирается отправить эти предложения на доработку. А управляющим компаниям и частным пенсионным фондам они в принципе неинтересны.
Две недели назад правительство одобрило исключение мужчин 1953 - 1966 г. р. и женщин 1957 - 1966 г. р. из накопительной пенсионной системы, куда раньше должно было поступать 2% от их зарплаты. Эти деньги кабинет постановил направить на страховую часть пенсии. ПФР собирается тратить их на выплаты нынешним пенсионерам. Взамен главный идеолог пенсионной реформы, министр здравоохранения Михаил Зурабов предлагает будущим пенсионерам добровольно отчислять часть зарплаты в накопительную систему. Соответствующие поправки к закону об обязательном пенсионном страховании правительство рассмотрит сегодня.
Законопроекте, имеющийся в распоряжении "Ведомостей", разрешает будущим пенсионерам накапливать деньги в Пенсионном фонде (ПФР) , негосударственных пенсионных фондах и страховых компаниях. Лимит отчислений - не меньше 4% от зарплаты, но не более 24 000 руб. в год. Каждому "добровольцу" государство добавит к этим деньгам из бюджета двукратную стоимость "страхового года" (сейчас - 1008 руб. ) , если его зарплата превышает 100 000 руб. в год. Если будущий пенсионер зарабатывает меньше, то бюджет уменьшает свою "прибавку" пропорционально сокращению добровольного взноса. Государственную добавку к пенсии нельзя инвестировать в ценные бумаги. По данным Госкомстата, средняя зарплата в феврале составила 5992 руб.
В понедельник министр здравоохранения Михаил Зурабов заявил, что законопроект "во многом согласован во всех министерствах и ведомствах". По словам советника председателя правления ПФР Владимира Вьюницкого, Минздрав рассчитывает и на одобрение правительства. Однако сразу два высокопоставленных чиновника Белого дома сказали "Ведомостям", что документ еще не согласован с Минфином и Минэкономразвития. "Законопроект не имеет обосновательной базы, а расчеты не представлены, - говорит один из чиновников. - Поэтому [на заседании правительства] он будет рассмотрен в предварительном порядке и возвращен на двухнедельную доработку".
ПФР поддерживает Зурабова. По словам Вьюницкого, "добровольное накопление станет мощным стимулом легализации зарплат" и "мы увидим, какое количество людей реально заинтересовано в накоплении пенсий". По прогнозам Минздрава, через 7 - 10 лет в числе "добровольцев" будет уже 25% граждан. Но министр финансов Алексей Кудрин еще в марте говорил, что новый механизм в состоянии привлечь лишь людей с низким уровнем доходов, ведь независимо от того, на сколько добровольные отчисления превышают порог в 4000 руб. в год, государственная "прибавка" не увеличивается. Первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев также отмечает, что при этой схеме "проще идти на обычную схему добровольного страхования".
А частным управляющим и пенсионным фондам предложения Зурабова в принципе неинтересны. "Состоятельные граждане накопят на пенсию и без госпомощи, а беднейшее население - не наш клиент", - говорит руководитель одной из УК. "А люди, не зарабатывающие и $300 в месяц, не будут добровольно отдавать $12 неизвестно на что", - полагает менеджер другой управляющей компании, попросивший об анонимности. Управляющий директор УК "Альфа-капитал" Анатолий Милюков добавляет, что средний класс сейчас тоже склонен не накапливать средства, а брать кредиты у банков на долгосрочные покупки. Кроме того, новое понятие "дополнительное пенсионное страхование" может запутать граждан, полагает директор по развитию НПФ "Гарантия" Вадим Логинов.