Социальный бюджет
В четверг правительство рассматривало проект бюджета на 2006 г. Довольны остались практически все министры, присутствовавшие на заседании. “Нам удалось прийти к сбалансированным решениям”, – похвалил экономический блок правительства министр обороны Сергей Иванов. “Впервые нас услышали”, – присоединился министр внутренних дел Рашид Нургалиев. Даже министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявил, что с таким бюджетом “мы подходим к тому, чтобы поддержать приход частных инвесторов” в село.
Всеобщее удовлетворение работой Минфина связано “с серьезным приростом расходов”, сказал после заседания министр финансов Алексей Кудрин. Бюджет на 2006 г. предполагает рост расходов по сравнению с планом на этот год на 40% и на 24,7% по сравнению с фактическим исполнением бюджета на 2005 г. (по состоянию на 12 августа). “Если раньше быстрее росли траты на силовиков, то в следующем году больше всех вырастут социальные расходы”, – заявил Алексей Кудрин. Общие социальные расходы (около 612 млрд руб.) увеличатся на 28% по сравнению с прошлым годом.
В рейтинге статей расходной части бюджета первое место принадлежит ЖКХ. Расходы на него вырастут в три раза до 31,6 млрд руб. “Однако эта сумма – проценты от реальных потребностей”, – говорит директор направления городского хозяйства Института экономики города Сергей Сиваев, принимавший участие в подготовке этой статьи бюджета-2006. По его словам, рост расходов на ЖКХ предусмотрен не на дотирование отрасли, а на привлечение частных и региональных инвестиций на условиях софинансирования в этот сектор. Бюджетные деньги пойдут на гранты, финансирование процентных ставок по кредитам и госгарантии. Среди аутсайдеров – культура. Рост расходов на нее предусмотрен в пределах инфляции – на 8,5%. “Ничего удивительного, чиновники давно говорят о том, что нужно коммерциализировать культуру, – жалуется директор Музея кино, который собираются закрыть за нерентабельностью, Наум Клейман. – Но культура и развлечение – это не одно и то же”.
Из социальных расходов быстрее всего будут расти затраты на здравоохранение – на 81,3% (127,3 млрд руб.), спорт – 48,7% (5,6 млрд руб.) и образование – 29,5% (206 млрд руб.). Не обидели чиновники Минфина и силовой блок. В 2006 г. бюджет потратит на оборону на 20,5% больше (668,3 млрд руб.), чем в текущем году, и на безопасность – на 22,5% (540 млрд руб.). Траты непосредственно на армию вырастут на 22,1%. Больше денег получат органы прокуратуры – на 31,6%, ФСБ – на 37%, тюрьмы – на 27%. Почти на треть больше государство собирается тратить на чиновников. Судьи обойдутся казне на 38% дороже, депутаты – на 30,9%, а таможенники и налоговики – почти в два раза. Зато финансирование обеспечения деятельности президента Минфин решил урезать на 1%, по сравнению с этим годом.
Структура расходов по сравнению с прошлым годом изменилась незначительно. Доля социальных расходов в общих затратах бюджета осталась на уровне 14%. На оборону и безопасность чиновники Минфина планируют потратить 28% от бюджета, что меньше прошлогодних 30,5%. Зато государство будет больше тратить на экономику. Если в 2005 г. расходы на поддержку различных отраслей составят 7,2% от всех расходов, то в 2006 г. – 7,9%. Увеличатся и затраты на чиновников – с 14,5% до 15% от расходов бюджета. А доля регионов осталась почти на том же уровне: межбюджетные трансферты займут 35% в 2005 г. и 33,4% – в 2006 г.
Рост бюджетных расходов даст дополнительный инфляционный эффект, предупреждает главный экономист “УралСиба” Владимир Тихомиров. Структура расходов в пользу социальной сферы приведет к подъему экономической активности, росту потребительского спроса, а соответственно, и к росту цен. Правда, эффект будет несильным – десятые доли процента, полагает Тихомиров. А экономист ИБ “Траст” Евгений Надоршин полагает, что давление на экономику из-за роста расходов может быть более существенным. Непроцентные расходы вырастут на 24,4%, что серьезно опережает темпы роста экономики. Если ЦБ не изменит свою монетарную политику, то Надоршин собирается пересмотреть прогноз инфляции на 2006 г. с 10% до 11%.