Скупой рост
Минфин внес в правительство поправки в закон о бюджете-2006, рассказал министр финансов Алексей Кудрин. Доходы федерального бюджета, по оценке Минфина, составят 6170,5 млрд руб. (+1124,3 млрд руб. по сравнению с законом), а расходы – 4431,1 млрд руб. (+160,3 млрд руб.). Профицит достигнет 1739,4 млрд руб. (+963,4 млрд руб.), в стабилизационный фонд за год пойдет 1674 млрд руб.
Больше половины прироста расходов – 85,3 млрд руб. – бюджет потратит на строительство жилья для военнослужащих, ремонт и строительство автодорог, реконструкцию аэропортов и поддержку сельского хозяйства, рассказал чиновник Минфина. Траты на медицинский и образовательный нацпроекты увеличиваются на 14,6 млрд руб. (в частности, 4 млрд руб. будет потрачено на выплаты классным руководителям, а 2,6 млрд руб. – на доплаты врачам и медсестрам). Пятая часть допрасходов (33 млрд руб.) получена Минфином за счет экономии на конвертации рублей в валюту при выплате госдолга. Выслушав доклад Кудрина, президент Владимир Путин выразил надежду, что увеличение расходов не ускорит инфляцию.
Экономисты ожидали примерно такого роста расходов и доходов госбюджета. Например, Елена Лебединская из Экономической экспертной группы в августе прогнозировала, что расходы будут увеличены на 120 млрд руб. А прогнозы доходов по итогам года – 6150–6250 млрд руб. В стабфонд пойдет не весь профицит-2006: часть доходов чиновники “перекинут” в расходы-2007, чтобы компенсировать выпадающие доходы на случай снижения цен на нефть и газ, предполагает Александр Морозов, экономист HSBC Bank.
Бюджетники и так не испытывают недостатка в деньгах. К 1 октября они потратили на 318,6 млрд руб. меньше, чем успел за первые девять месяцев перечислить бюджетополучателям Минфин, отмечает Антон Струченевский, экономист “Тройки Диалог”. Теперь денежный навес увеличивается в полтора раза. В декабре цены будут расти примерно вдвое быстрее, чем в ноябре, – как и год назад, говорит Морозов. В 2007 г. чиновникам будет трудно сдержать инфляцию, подчеркивает Струченевский, напоминая, что расходы бюджета-2007 на 26% превысят траты 2006 г. Инвестиционные расходы нельзя профинансировать одномоментно, поэтому эффект трат, отложенных на конец года, будет ощущаться весь будущий год, замечает Морозов. Струченевский полагает, что в 2007 г. инфляция может составить 8–9%. В основном вырастут траты на инвестиционные цели, поэтому всплеска инфляции может и не быть, возражает Наталья Акиндинова, исполнительный директор Центра развития.
Депутаты и сенаторы готовы согласиться с предложенным увеличением расходов. Сверх 160 млрд руб. бюджетные траты увеличены не будут, полагает член бюджетного комитета Совета Федерации Татьяна Попова, ведь иначе инфляция окажется выше ожидаемой. Правительство может внести в законопроект Минфина незначительные коррективы, а Госдума скорее всего примет поправки сразу в трех чтениях, предполагает Попова. Не видит проблем с принятием законопроекта и депутат бюджетного комитета Госдумы Сергей Широков, считающий логичным увеличить расходы на выплаты экс-льготникам, чьи льготы были в 2005 г. монетизированы.