Аграриям нужны деньги
Госпрограмма развития сельского хозяйства предполагает, что в 2008–2012 гг. на него будет потрачено 551,3 млрд руб. Расходы станут ежегодно расти: за 2008–2012 гг. – с 76,3 млрд руб. до 130 млрд руб. Регионы, в свою очередь, должны дать чуть меньше – 544,3 млрд руб.
Значительная часть этих денег пока не предусмотрена в бюджете. В 2009 г. не хватает 47 млрд руб., в 2010 г. – 70,9 млрд руб., а на остальные годы еще и бюджета нет. Условно утверждаемые, т. е. не расписанные по отдельным статьям, расходы в 2009 г. составляют всего 186,3 млрд руб., в 2010 г. – 404,5 млрд руб., а в бюджете на эти годы не предусмотрены деньги на такую крупную расходную статью, как дороги.
Методика распределения средств между регионами будет утверждена до конца года. Чем регион более дотационный, тем больше он получит из бюджета, говорит источник в правительстве. Кому именно и на каких условиях достанутся эти деньги, тоже будет понятно после утверждения самой программы.
Главная цель – финансовая устойчивость сельхозпроизводителей. Она будет достигаться благодаря более доступным кредитам (субсидирование процентных ставок и их снижение), развитию страхования, компенсации колебаний цен на сельхозтовары. Приоритетными отраслями Минсельхоз считает животноводство, рапс, лен, биотопливо, элитное семеноводство.
Если правительство согласится потратить эти деньги, то к 2012 г. производство сельхозпродукции вырастет на 23,4%, а отечественные производители займут 70% рынка. Доля на рынке мяса должна быть даже выше – 76,9% против нынешних 57,7%, в молоке – 81,1% (сейчас уже 77,8%). Зарплата селян вырастет в 2,5 раза, производительность труда – на 5% в год. Жители села улучшат свои жилищные условия – к 2012 г. приобретение жилья увеличится в 3,7 раза. Сельская местность будет газифицирована на 60%, а качественная питьевая вода попадет в 66% домов.
Суммы, предусмотренные предложениями Минсельхоза, превышают финансирование нацпроекта по развитию сельского хозяйства, отмечает гендиректор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина. В 2008–2010 гг. на него планируется потратить около 83 млрд руб. Но все равно это не чрезмерные деньги – Евросоюз выделил на развитие сельского хозяйства 34 млрд евро на ближайшую перспективу.
Но, по оценкам Тюриной, рост производства сельхозпродукции в 23,4%, предполагаемый программой Минсельхоза, будет достигнут и без дополнительных инвестиций – просто при сохранении существующей динамики. А доля российских товаров на сельхозрынке уже сейчас в среднем составляет 70%. Эти средства больше нужны для развития инфраструктуры и привлечения грамотных кадров – именно это сегодня сдерживающие факторы.
Эти средства необходимы для обновления основных фондов, использования и внедрения современных технологий, чтобы российские производители могли конкурировать с западными, не согласен Илья Карпов, основной владелец и председатель совета директоров АПК “ОГО” (производство муки, комбикормов, хлебобулочных изделий, а также птицефабрики). По его оценкам, без масштабного инвестирования будет сложно достигнуть таких показателей.