Второе дыхание

Реструктуризацию федеральных учреждений нужно серьезно ускорить, придав ей «второе дыхание», заявил вчера Путин. Процесс модернизации бюджетной сети все еще далек от завершения, а федеральных учреждений слишком много – 25 000 единиц, отметил он: «Нормально контролировать результаты их деятельности либо очень сложно, либо невозможно».

К бюджетным учреждениям относятся некоммерческие организации, преимущественно или полностью финансируемые из федерального, регионального или местного бюджета, напоминает доцент ГУ-ВШЭ Павел Кудюкин. Это школы, вузы, больницы, научно-исследовательские организации, перечисляет он.

Реструктурировать бюджетные учреждения государство пытается с середины 90-х гг., рассказывает Кудюкин. Часть из них и вправду занимается непрофильной деятельностью, замечает он, научно-исследовательские организации из-за скудного финансирования, к примеру, зарабатывают на сдаче площадей в аренду.

Путин вчера предложил оптимизировать состав таких организаций, разрешив руководителям федеральных органов власти самостоятельно решать, какие учреждения действительно необходимы, а в каких случаях проще и дешевле приобретать услуги через механизм госзакупок. Идея хорошая, но часто министерству просто выгодно использовать для подготовки срочных документов сотрудников подведомственных исследовательских центров, говорит Кудюкин: процедура госзакупок громоздкая и требует затрат. Зарплата сотрудника министерства тоже далеко не всегда соответствует рабочей нагрузке, часто приходится работать ночью, в выходные, отмечает чиновник ведомства финансово-экономического блока. Привлечение сотрудников подведомственных организаций к работе министерства, по его словам, нормальная практика, а в будущем эксперты могут перейти на работу и в министерство.

Минздравсоцразвития проводит инвентаризацию подведомственных учреждений, говорит представитель министерства. Но их кардинального сокращения не будет, практически все НИИ имеют клиническую базу, и их деятельность важна для системы здравоохранения. Реструктуризация приведет к укрупнению бюджетных организаций, что не всегда правильно, предупреждает замдиректора ИМЭМО РАН Евгений Гонтмахер.