Нефтегазовая недостача

Правительство Петербурга намерено в этом году снизить доходы городской казны на 8,1 млрд руб. по сравнению с запланированными – до 378,9 млрд руб., а расходы – увеличить на 12 млрд руб. до 430,4 млрд, рассказал вчера председатель комитета финансов Эдуард Батанов. Корректировку бюджета сегодня рассмотрит правительство, первое чтение в парламенте намечено на 25 апреля. Последний раз Смольный сокращал доходы три года назад – на 29%. До этого бюджет рос на 30–40% в год. Бюджет сокращается за счет падения налоговых и неналоговых доходов на 10,5 млрд руб. до 337,8 млрд. Основной фактор секвестра, по словам Батанова, – вступивший в силу с этого года закон о консолидированной группе налогоплательщиков, который предписывает им перечислять прибыль по месту основного производства. С 2005 г. на налоговый учет в Петербурге перешли, в частности, ООО «Лукойл – Санкт-Петербург трейд», «дочка» «Роснефти» – ООО «РН-трейд», ОАО «Газпром газораспределение», ОАО «Газпром нефть» и ОАО «Сибур холдинг». За I квартал город уже вернул компаниям нефтегазового сектора около 5 млрд руб. авансов, говорит Батанов. По итогам 2011 г. они заплатили в казну примерно 35 млрд руб. налогов, из которых 22,5 млрд руб. – «Газпром нефть». На доходы бюджета повлияло также снижение инфляции и сокращение налога на имущество на 1,5 млрд руб., которое Батанов объясняет низкими инвестициями в основной капитал в 2011 г.

В начале года Батанов говорил журналистам, что власти на случай изменений в экономике готовят два варианта бюджета – «негативный» и «очень негативный». Изменения отражают мягконегативный прогноз, уточнил он вчера. Он не исключил, что ко второму чтению бюджет снова может измениться.

Батанов говорит, что не видит новых источников пополнения бюджета. Ждать прежних темпов роста, по его словам, уже нельзя, перспектива – околоинфляционный рост. Чиновник отмечает, что городу придется тщательнее следить за эффективностью расходов, а также искать средства борьбы за налогоплательщиков. В частности, правительство рассматривает возможность внесения изменений в закон о налоговых льготах в части инвестиций в основной капитал, поделился Батанов. Увеличить расходы в основном удалось за счет примерно 30 млрд руб., оставшихся с 2011 г., говорит Батанов. Дополнительные средства пойдут на финансирование здравоохранения и ЖКХ (по 2,5 млрд руб.), транспорта (1,4 млрд руб.) и образования (867 млн руб.), уточнил он. От планов по заимствованию порядка 25 млрд руб. город не откажется и намерен начать размещение осенью, добавил Батанов.

Перераспределение налогов крупных налогоплательщиков опасно для бедных регионов, у Петербурга и Москвы высокая бюджетная обеспеченность и сокращение доходов на 2% для города некритично, считает замдиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин. Компенсировать выпавшие доходы Смольный сможет за счет регулирования тарифов и инвестиционной деятельности, считает эксперт.