Нулевое право выбора

Исправленная версия. Первоначальный опубликованный вариант можно посмотреть в архиве «Ведомостей» (смарт-версия)

Минтруд подготовил законопроект о порядке выбора накопительной части пенсионного тарифа. В нем право выбора между сохранением 6% отчислений на накопительную часть пенсии или их обнулением в пользу страховой части продлевается еще на два года - 2014-й и 2015-й, рассказал замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. В течение этого срока можно будет не только сделать выбор, но и изменить сделанный. После 2015 г. остается только право на выход из накопительной части: имеющие 6% накопительного взноса смогут отказаться от него в пользу солидарной системы, а те, у кого накопительного взноса к 2016 г. не будет, вернуть его не смогут.

Для молодежи, впервые выходящей на рынок труда, для выбора варианта пенсионной системы будет предоставлен пятилетний период, рассказал Пудов, Минтруд представит законопроект в правительство в ближайшее время.

Пока возможность выбора есть только до конца 2013 г., а для тех, кто начнет работать с 2014 г. и позже, выбора не было вообще: у них накопительный взнос по умолчанию устанавливался в 2%. Эти изменения готовили прошлой осенью в страшной спешке и про молодежь просто забыли, сетует федеральный чиновник, вариант 0-6% тогда даже обсуждать не стали - требовалось найти компромисс между позициями финансово-экономического блока, настаивавшего на сохранении 6%, и социального, требовавшего принудительного сокращения накопительного взноса до 2%, а также учесть интересы 20 млн граждан, сознательно выбравших накопления. Решение обнулить накопительный взнос молчунов тоже принималось в пожарном порядке, хотя и выглядит логичным, считает собеседник «Ведомостей».

Как сообщала замминистра финансов Татьяна Нестеренко, обнуление взноса молчунов дает дополнительно 102 млрд руб. в 2014 г., 116 млрд и 133 млрд в 2015 и 2016 гг. «Мы только выиграли», - радуется чиновник социального блока.

Ближе к финалу в пенсионную формулу внесены изменения. Количество минимальных баллов, необходимых для получения права на пенсию, увеличилось до 33 (изначально было 23): это эквивалент уплаты взносов в Пенсионный фонд в течение 30 лет с 1 МРОТа с нулевой накопительной частью, пояснил вчера Пудов. При нормативном стаже в 35 лет и уплате все это время взносов с зарплаты, равной средней в стране, размер пенсии составит 40% заработка, обещает Пудов. Дополнительные бонусы за стаж свыше 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин убрали: «Вы же сами критиковали нас, что это стимулирование - за счет других, - напомнил вчера Пудов участникам Российской трехсторонней комиссии. - Теперь эффект перераспределения снижается».

Стимулироваться будет не стаж как таковой, а более поздний выход на пенсию. Повышенные коэффициенты будут применяться не к дополнительному году работы сверх пенсионного возраста, а к размеру пенсии, получение которой пенсионер решит отложить. Таких желающих, показали соцопросы, будет порядка 20%, максимум - 25%, т. е. не очень много, поделился замминистра в ответ на вопрос, что будет с финансовым обеспечением, когда люди, массово отложившие на 5-10 лет выход на пенсию ради повышенных выплат, начнут так же массово предъявлять на них права.

Стимулирование более позднего выхода на пенсию не подкреплено дополнительными источниками финансирования и будет осуществляться в ущерб остальным застрахованным, сделал вывод председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков. Профсоюзы формулу не одобрили, зачитал Шмаков выводы ФНПР: она нарушает страховые механизмы, требует как концептуальной, так и параметрической корректировки - например, МРОТ, применяемый в расчетах, недопустим, так как он ниже прожиточного минимума населения и не может обеспечивать поступление страховых взносов в полном объеме.

Такое ощущение, что от прежних концептуальных идей Минтруда в итоге вообще ничего не осталось, размышляет один из участников экспертных групп, готовивших реформу: «Если они теперь стимулируют не стаж, не взносы - порог их уплаты ограничен, - то что они вообще стимулируют?»

Авторам реформы стоило бы честно сказать, что у некоторых групп пенсии будут ниже, чем при действующей системе, указывала Татьяна Омельчук из ЦСР. По данным Росстата, почти каждый пятый работающий (17,7%) получает зарплату до 10 600 руб. «То есть срочно повысьте себе зарплату, или пенсии у вас не будет», - иронизирует Омельчук.

При максимизации доходов, оптимизации расходов (в том числе путем сокращения среднего размера пенсий - с текущих 34,9% до 25% к 2030 г.) система все равно остается дефицитной, а с ухудшением демографии проблемы будут только нарастать, полагает она.

Другим законопроектом Минтруд фиксирует общий тариф страховых взносов в 30% до 2016 г. включительно, а малому бизнесу продлевает льготный тариф в 20% до 2018 г. - таково решение вице-премьера Игоря Шувалова. Стоимость продления льгот Минтруд оценил в 312,8 млрд руб. в 2014-2018 гг. - на столько нужно увеличить трансферты внебюджетным фондам из федерального бюджета, пишет Минтруд в пояснительной записке.