Частоты на миллиард
До сих пор частоты распределялись исключительно на конкурсах, участники которых соревновались друг с другом по таким показателям, как опыт и инвестиционные обязательства. Идея продавать частоты на аукционах была высказана еще в 2010 г. – об этом заявил занимавший тогда пост министра связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев (в то время речь шла о первом наборе частот для 4G LTE). Когда частоты распределяются на обычных конкурсах, то «еще до их проведения, как правило, появляются обиженные с большим опытом ведения различных судебных тяжб», а на аукционе все однозначно: кто предложил больше денег, тот и победил, аргументировал Щеголев. Но первые LTE-частоты были все же разыграны на конкурсе и достались четырем крупнейшим операторам – МТС, «Вымпелкому», «Мегафону» и «Ростелекому».
Минкомсвязи утвердило приказ о проведении первого в истории России аукциона на частоты сотовой связи. Из опубликованного на сайте ведомства документа следует, что операторы будут бороться за право получения лицензии на осуществление деятельности с использованием частот в полосах 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц.
Организацией торгов займется Роскомнадзор. Всего разыгрывается 10 лотов в девяти регионах России. Их суммарная первоначальная стоимость – 1,03 млрд руб. (см. врез). По каждому лоту претенденты должны будут внести задаток в размере 25% от его начальной цены. Шаг аукциона составит 1% от начальной цены. Торги будут открытыми, в форме электронного аукциона. Результаты аукциона должны быть объявлены не позднее 30 сентября 2015 г., говорится в приказе.
Победитель торгов принимает на себя обязательства по выполнению всех условий, указанных в решении ГКРЧ от 13 октября 2014 г., касаемом проведения конкурсов. В частности, в этом решении говорится, что к участию в аукционе на частоты в Оренбургской и Самарской областях и Пермском крае будут допущены только те, кто уже располагает там частотами в этом диапазоне.
Сколько стоят частоты
Самая высокая начальная цена у частот в Дагестане – 240,4 млн руб., самая низкая – в Пермском крае (территория бывшего Коми-Пермяцкого АО) – 0,5 млн руб. На торгах также будут разыгрываться частоты в Ставропольском крае с начальной ценой в 210,3 млн руб., на территории бывшей Пермской области (сейчас это также Пермский край) – 183,4 млн руб., в Самарской области – 101,2 млн руб., Бурятии – 83,4 млн руб., Амурской области – 69,1 млн руб., Оренбургской области – 66,7 млн руб., Северной Осетии – 47 млн руб., Карачаево-Черкесии – 31,6 млн руб.
Замруководителя Роскомнадзора Олег Иванов говорит, что предстоит еще выбрать электронную площадку и разъяснить все условия аукционов. По его словам, Роскомнадзор планирует опубликовать план-график проведения торгов в ближайшие дни.
О необходимости распределять частоты на денежных аукционах говорил и нынешний министр связи Николай Никифоров с тех пор, как занял этот пост в 2012 г. Организацию торгов частотами он называл одной из главных задач министерства на ближайшие годы. Тем не менее решение о проведении первого аукциона ГКРЧ приняла лишь в феврале 2015 г. – в условиях кризиса в экономике России, когда операторы стремятся сэкономить.
Представители МТС, «Вымпелкома», «Мегафона» и «Т2 РТК холдинга» (бренд Tele2) отказались комментировать условия торгов, сообщив лишь, что внимательно их изучают. Сотруднику одного из операторов цена кажется несколько выше той, которую ожидал рынок.
Ассоциация региональных операторов (АРОС) поддерживает решение о проведении аукционов: это повысит конкуренцию на рынке и сделает процедуру распределения частот более прозрачной, говорит президент АРОС Юрий Домбровский. Но с учетом кризисной ситуации, в которой операторы вынуждены сокращать капитальные затраты, цена кажется ему высокой. Из-за этого, считает Домбровский, могут возникнуть проблемы с реализацией некоторых лотов.