Копейка Иннополис бережет

Здания университета Иннополиса строились за счет отказа от других проектов/ О. Сальманов/ Ведомости

Выделение средств из бюджета на взнос в уставный капитал наукограда Иннополис под Казанью не было обосновано. К таким выводам пришли аудиторы Счетной палаты по результатам проверки выделения средств на создание Иннополиса в 2012–2013 гг., говорится в сообщении на ее сайте.

Наукоград Иннополис под Казанью начал строиться по инициативе нынешнего министра связи Николая Никифорова, когда тот еще возглавлял министерство информатизации и связи Татарстана. В июне 2012 г. премьер-министр Дмитрий Медведев одобрил его создание. На его строительство было потрачено около $800 млн, заявил в мае этого года заместитель премьер-министра Татарстана, министр информатизации и связи республики Роман Шайхутдинов. Первоначальные инвестиции федерального бюджета на создание особой экономической зоны «Иннополис» и строительство инженерной, транспортной, коммерческой и социальной инфраструктуры составили 15 млрд руб.

Ядро проекта – университетский комплекс, на базе которого планировалось «обеспечение подготовки кадров мирового уровня для отрасли информационных технологий и выполнение перспективных исследований». Создание зданий комплекса было закреплено за ОАО «Иннополис», на 98% принадлежащим государству (через АО «Особые экономические зоны»). В уставный капитал «Иннополиса» из бюджета было перечислено 4,7 млрд руб. Причем эти деньги были найдены в основном за счет сокращения в 2012 г. финансирования проекта по обеспечению широкополосного доступа в интернет через спутниковые сети. Этот проект на 17 млрд руб. (из них 6 млрд – бюджетных) в 2009 г. был одобрен президентской комиссией по модернизации, но так и не был реализован. Своим преждевременным завершением он обязан как раз «отсутствию вариантов по изменению или поддержанию финансового обеспечения», посчитала Счетная палата. При этом за 2010–2011 гг. бюджет израсходовал на этот проект 1,6 млрд руб.

Иннополис подружился со «Сколково»

Иннополис и фонд «Сколково» планируют разработать механизм «двойного резидентства», что позволит компаниям – резидентам двух особых экономических зон получить взаимный доступ к инфраструктуре и услугам, сообщает «Интерфакс». Они также договорились вместе поддерживать резидентов «Сколково» и Иннополиса в освоении зарубежных рынков.

Указывают аудиторы также на замену юридических лиц при финансировании Иннополиса. В момент принятия изменений в закон о федеральном бюджете в 2012 г. ОАО «Иннополис» не могло выпустить акции для последующей их передачи государству, так как учредители еще не полностью оплатили его уставный капитал, пишет Счетная палата. Тогда сотрудники Минкомсвязи решили заключить договор о предоставлении бюджетных инвестиций с другим, вновь созданным одноименным ОАО «Иннополис», зарегистрированным по тому же адресу. При этом материалы, распорядительные документы и информация, которые стали основанием для принятия Минфином решения о выделении бюджетных средств, предназначались для обоснования взноса в уставный капитал другого ОАО, отмечается в сообщении Счетной палаты.

Аудитор также выражает недовольство тем фактом, что Минкомсвязи не включило в договоры с «Иннополисом» положения, позволяющие государству полноценно контролировать целевое и эффективное расходование бюджетных средств. Для определения эффективности бюджетных инвестиций установлены минимальные нормы. Например, чтобы выполнить норму по экономической эффективности, «Иннополису» достаточно заработать 1 коп.

В начале сентября 2014 г. Счетная палата сообщала, что обнаружила почти треть (1,5 млрд руб.) из 4,7 млрд руб. субсидий, выделенных Минкомсвязи «Иннополису» в 2012–2013 гг., на депозите в банке «Ак барс». Процентный доход от их размещения составил 41,3 млн руб. Значительные остатки на счетах «Иннополиса» аудиторы объясняют низким качеством планирования со стороны Минкомсвязи.

Представитель Счетной палаты Юлия Белоус говорит, что аудиторы не направляли документы с результатами проверки в Генпрокуратуру. Счетная палата отправила Минкомсвязи представление о найденных нарушениях, а ведомство Николая Никифорова должно эти нарушения исправить.

Представитель Минкомсвязи отказался комментировать результаты проверки. Представитель «Иннополиса» не ответил на вопросы «Ведомостей».