От редакции: Не там режут
Министерство финансов намерено сэкономить на отечественных научных фондах – Российском фонде фундаментальных исследований (РФФИ) и Российском гуманитарном научном фонде (РГНФ). Речь о сокращении расходов не идет, но чиновники хотят замедлить темпы роста бюджетных ассигнований. Владимир Путин в мае пообещал на заседании Российской академии наук, что госрасходы на науку вырастут с нынешних 300 млрд до 1 трлн руб. к 2015 г., а финансирование фондов увеличится с 9,5 млрд до 25 млрд руб. Но по планам Минфина РГНФ и РФФИ получат менее 18 млрд. Это лишь небольшая часть бюджетных денег, выделяемых на науку. Тем не менее многие ученые беспокоятся о судьбе своих проектов.
Обоснованна ли тревога? Казалось бы, гранты двух главных научных фондов не единственный источник финансирования научных исследований. В последние годы были учреждены президентские гранты для молодых кандидатов и докторов наук (600 000 и 1 млн руб. в год), которые превосходят средний размер грантов РФФИ и РГНФ (400 000 руб.). В 2010 г. учреждены правительственные гранты для привлечения перспективных отечественных и зарубежных ученых в российские вузы. Собственные программы научных исследований есть у каждого министерства и каждой госкомпании. Разница в механизме выделения средств. Средства из бюджетов министерств и компаний распределяют чиновники и менеджеры, не всегда компетентные в научных вопросах, процедура выделения денег не всегда прозрачна. Случается, что работы после их завершения прячут под грифами, чтобы скрыть их малую научную ценность и нецелевое использование средств при их проведении. Научные фонды тоже имеют свои недостатки. Однако, по мнению экспертов, они отличаются более высоким уровнем конкуренции, качественным отбором представленных проектов и объективной экспертизой научных работ. Примерно треть публикаций отечественных ученых, которые попадают в международный индекс научного цитирования, подготовлены при поддержке РГНФ и РФФИ.
Казалось бы, роль ведущих фондов в финансировании науки следует увеличить. Но этого не происходит – напротив, в 2010–2011 гг. РФФИ получал ежегодно 6 млрд руб. против 7,1 млрд в 2009 г. и 12 млрд в 2008 г. Лишь в нынешнем году ассигнования увеличили до 8 млрд.
Аналогичная ситуация и в РГНФ. В 2008–2011 гг. доля фондов в общем финансировании науки и средств, выделенных на конкурентной основе, снизилась вдвое. Между тем гранты отечественных фондов – существенное подспорье для вузовских научных коллективов и преподавателей, занимающихся исследованиями. Вознаграждения научных работников и преподавателей сейчас неконкурентны на мировом уровне. По данным совместного исследования оплаты труда научных работников и преподавателей в 28 странах мира «Зарплаты профессуры. Глобальный сравнительный анализ компенсаций и других условий трудовых договоров», в котором участвовали Мария Юдкевич и Григорий Андрущак из ВШЭ, на 1-м месте оказалась Канада, на 2-м – Италия. Вознаграждение отечественных ученых по паритету покупательной способности – на предпоследнем, 27-м месте – ниже, чем в Китае, Казахстане и Бразилии. Научным работникам важна не только зарплата, но и творческая реализация, снижение грантов РГНФ и РФФИ уменьшает вероятность того, что деньги получат действительно лучшие.
Госполитика в области науки непоследовательна. Говоря о необходимости повышать отдачу исследований и авторитет отечественной науки в мире, одни чиновники стремятся создать более современную систему управления, другие пытаются сосредоточить в своих руках финансовые потоки и урезать долю средств, выделяемых на конкурсной основе. Но тогда не стоит удивляться, что ученые ищут за границей источники финансирования исследований и отправляются за рубеж в поисках лучших условий работы, а поиски научных контактов приводят к всплеску шпиономании в органах. В этом случае придется забыть о прекращении утечки мозгов, новых нобелевских лауреатах и создании экономики знаний, которую, если верить официальным заявлениям, хотели бы построить наши чиновники.