Когда патриоты возвращаются
Предвыборный сезон вернул политическую составляющую в распределение грантов для НКОПредвыборный сезон сказывается на отборе НКО – получателей президентских грантов. Первый этап конкурса Кремля в 2017 г. дал основания думать, что политическая конъюнктура отходит на задний план, но результаты второго этапа говорят об обратном: политика из распределения грантов никуда не уходит.
Президентские гранты, выделяемые с 2006 г., распределяются в основном между двумя группами НКО – связанных с благотворительностью (что дает государству имиджевые дивиденды) и помогающих реализовывать политическую повестку, отмечает политолог Алексей Виноградов. До реформы 2017 г., объединившей девять грантооператоров в один, большие суммы и многочисленные гранты обычно получали лояльные власти организации и проекты, связанные так или иначе с близкими власти людьми и «Единой Россией», говорит Анастасия Иволга из «Трансперенси интернешнл Россия».
Первый, летний, этап конкурса многих удивил. В список победителей (970 организаций) вошло большое число хорошо известных социально ориентированных НКО, которые помогают хосписам, детдомам, музеям и т. п., а также антилоялистские гражданские НКО – эксперты заговорили о деполитизации президентской поддержки. На втором, осеннем, этапе конкурса распределялось в 2 раза больше денег – 4,4 млрд руб. (против 2,2 млрд руб. на первом), которые получили 2243 НКО, и снова среди победивших заявок доминируют традиционные военно-патриотические проекты, говорит Иволга. Например, девять организаций «Боевого братства» получили в сумме грантов почти на 24 млн руб. Два гранта достались региональным отделениям «Молодой гвардии «Единой России».
«Ночных волков» сменили «Русские мотоциклисты», которые, как и «Волки», проводят патриотические мотопробеги (один из учредителей «Мотоциклистов» – лидер «Волков» Александр Залдостанов). При этом ни одна НКО, специализирующаяся на независимом наблюдении на выборах, грантов не получила – жюри предпочло отдать 9,7 млн руб. наблюдателям от штаба Владимира Путина на выборах 2012 г. «За чистые выборы» (ее лидер после выборов 2012 г. получил назначение в ЦИК).
С другой стороны, в итогах конкурса прослеживается и реакция на призыв Путина активно поощрять всевозможные социальные и волонтерские проекты, чтобы не отдавать низовой активизм на откуп оппозиции, отмечает политолог Евгений Минченко. Больше всего получателей грантов, подсчитал ТАСС, среди НКО, представивших проекты по охране здоровья, социальной поддержке, образованию, – что само по себе замечательно, но предвыборная повестка придает такому выбору оттенок санкционированной президентом заботы об избирателях. На втором с конца месте – заявки на проекты по защите гражданских прав и свобод. Многие независимые НКО заявки вовсе не подавали, опасаясь иметь дело с госденьгами после процесса «Седьмой студии» Кирилла Серебренникова, а «Русь сидящая» и вовсе отказалась от 3 млн руб. президентского гранта, полученного летом.