Содержание чиновников подорожало
Расходы бюджетов всех уровней на содержание госаппарата продолжают расти, констатирует ФБК. И если суммарные расходы регионов на госуправление выросли за полгода всего на 3,8%, то на федеральном уровне – на 16,4%. Это результат появления у государства все новых функций, отмечают эксперты
Эксперты ФБК подсчитали, сколько региональные чиновники потратили на собственное содержание за полгода. Несмотря на кризис, расходы растут, констатируют авторы исследования «Сколько стоит региональная власть в кризис». За первые шесть месяцев (к тому же периоду прошлого года) суммарные расходы регионов на госуправление выросли на 3,8% до 100,9 млрд руб. Средние затраты на содержание одного чиновника (расходы на чиновников, поделенные на население) увеличились с 684 до 711 руб. Впрочем, доля расходов на госуправление в общих расходах региональных бюджетов снизилась с 3,8% до 3,7%.
Оценки ФБК совпадают с расчетами правительства. Две недели назад премьер Владимир Путин говорил, что расходы регионов на органы управления выросли за полгода на 4%. «Год-то кризисный, а расходы растут», – негодовал он.
На том же совещании Путин призвал региональные власти снижать расходы на содержание аппаратов, приведя в пример федеральный центр. В 2009 г. затраты на федеральные ведомства сократятся на 30%, подтвердил вице-премьер Алексей Кудрин.
Однако, по данным ФБК, расходы по статье на госуправление выросли на федеральном уровне на 16,4% до 131,5 млрд руб. «Кудрин говорил о затратах на содержание министерств и ведомств, а мы считали расходы на содержание президента, аппарата правительства, судов», – объясняет различие Игорь Николаев из ФБК. Расходы на функционирование президента выросли на 22% (до 3,65 млрд руб.), аппарата правительства – на 37,9% (до 1,4 млрд руб.), судебной власти – на 17,8% (до 4,1 млрд руб.).
Представитель Минфина объясняет рост затрат на содержание тем, что в октябре 2008 г. зарплаты чиновников были проиндексированы на 9%, и валютными выплатами работникам посольств – ведь доллар и евро подорожали.
Затраты на госаппарат растут, потому что функций у государства становится все больше, как и самих чиновников (за 10 лет с 485 500 до 846 300, по данным Росстата), говорит Владимир Южаков из Центра стратегических разработок.
Среди немногих регионов, которые снижают затраты на госуправление, лидерами, по данным ФБК, стали Башкирия (на 19,7%), Бурятия (16,9%) и Татарстан (15%). Министр экономики Татарстана Марат Сафиуллин говорит, что затраты на госуправление составляют 3% от всех расходов республиканского бюджета. Из-за возросшего объема документооборота работать чиновникам становится все сложнее, добавляет он: «80% времени уходит на «бюрократический футбол» – циркуляцию бумаг между ведомствами».