Повышение подоходного налога пока запрещено

Вчера группа депутатов «Справедливой России» во главе с председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым внесли в Госдуму поправки в Налоговый кодекс, вводящие прогрессивную шкалу подоходного налога. Как пояснила соавтор проекта депутат Оксана Дмитриева, поправки были готовы еще девять месяцев назад, но правительство тянуло с отзывом (для таких поправок отзыв правительства обязателен. – «Ведомости»). Теперь отзыв получен, он отрицательный, продолжает Дмитриева: правительство указало, что из-за повышения ежемесячного налогового вычета с 400 до 4000 руб. бюджет понесет потери. (Если бы предложение эсеров приняли, человек с зарплатой в 6000 руб. в месяц платил бы налог с 2000, а не с 5600 руб., как сейчас.)

Плоская шкала в 13% была введена в России в 2001 г. Проект эсеров предлагает дифференциацию: от 13% для годовых заработков до 3 млн руб. до 50% для доходов свыше 30 млн руб. (см. врез). Таким же должен стать и налог на дивиденды (сейчас – 9%). Благодаря увеличению ежемесячного вычета наиболее бедные, с доходами до 50 000 руб. в год, в принципе будут избавлены от уплаты налога, объясняет смысл поправок Дмитриева: для среднего класса ситуация не изменится. Зато наиболее богатым придется платить больше, таких примерно 1% от населения страны, заключает она.

По оценке Дмитриевой, принятие поправок увеличит доходы бюджета на 200 млрд руб. в год.

Поступления в бюджет не вырастут, оппонирует ей директор департамента налоговой политики Минфина Илья Трунин: людей со сверхдоходами в стране не так много, но главное, они умеют уводить доходы из-под налогообложения. Все больше стран переходят с прогрессивной на плоскую шкалу, замечает Трунин. Такое же мнение летом высказал помощник президента Аркадий Дворкович в интервью «Ведомостям». Плоская шкала стимулирует предпринимательскую активность и работу вбелую, резко снижая стимулы для сокрытия доходов, говорил он: при прогрессивной системе люди чаще оптимизируют налоги, уводят доходы в офшоры, активнее используют различные вычеты. Президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин в прошлом году также выступили против перехода на прогрессивную шкалу – хотя и не исключили такой возможности в будущем. Путин говорил, что возврат к дифференциации подоходного налога для физлиц не приведет «к социальной справедливости», в то время как плоская шкала налогообложения в 13% привела к росту бюджетных поступлений в 12 раз.

Накануне предыдущей предвыборной кампании эсеры уже предлагали ввести прогрессивную шкалу, похожий проект внесли и коммунисты – оба были отклонены. Снова в преддверии выборов «Справедливая Россия» идет на этот популистский шаг, констатирует гендиректор Центра политической конъюнктуры Михаил Виноградов. «Единая Россия» подхватит эту идею только в крайнем случае, считает он, а сейчас доходы государства на приемлемом уровне, с популярностью у действующих чиновников проблем нет.