Аудиторы нашли нарушения в расходовании бюджетных средств чиновниками Москвы
Московская мэрия арендовала здание у самой себя по ставкам, существенно превышающим рыночные, выяснила контрольно-счетная палата Москвы (КСП). Проверку она проводила по поручению бывшего мэра Юрия ЛужковаАудиторы проанализировали период с 2008 по 2010 г., за пять месяцев (с 10 февраля по 23 июля) КСП проверила 1218 объектов, говорится в отчете о результатах проверки эффективности расходов на содержание госорганов Москвы (копия есть у «Ведомостей»).
Выявлены многочисленные нарушения, пишет аудитор Борис Киселев, больше всего – по расходам на материально-техническое обеспечение. Траты на аренду имущества выросли на 34,1%, плата за квадратный метр может различаться в десятки раз. Например, ставки, применяемые ОАО «Олимп», иногда в 12,5 раза выше, чем у других арендодателей, выяснили аудиторы. «Олимп» – 100%-ная «дочка» правительства Москвы – владеет зданием мэрии на Новом Арбате, 36/9. Для городских органов власти, расположившихся там, «Олимп» установил ставки в 25 000–49 900 руб. за метр. В эту арендную плату включена стоимость коммунальных и эксплуатационных услуг. Но даже с учетом этого обстоятельства, говорится в документе, ставка «Олимпа» в 5,7 раза превысила расходы на содержание квадратного метра по аналогичным помещениям.
Рыночная ставка в этом здании может составить $650–1000 (включая все расходы), считает управляющий партнер Blackwood Константин Ковалев, а эксплуатационные расходы – $70–80. Сотрудник мэрии рассказывает, что «Олимп» должен был сдавать площади в аренду по рыночным расценкам. По его словам, департамент имущества также считал ставки завышенными и требовал от компании снизить арендную плату. Связаться с представителями «Олимпа» и департамента имущества вчера не удалось.
Расходы бюджета на транспортные услуги снизились на 7,1%, но стоимость услуг по эксплуатации легковых автомобилей тоже отличалась в разы. В отчете приводится пример с арендой Toyota Camry: разным структурам ее эксплуатация обходилась от 763 300 руб. до 1,083 млн в год (самая бюджетная версия автомобиля у официальных дилеров Toyota стоит 949 000 руб.). Впечатляют и расходы на услуги связи: в среднем на один мобильный номер – 31 000 руб., но намного выше они были в тех организациях, которые пользовались услугами ГАУ «ФХУ мэрии Москвы» – от 87 900 до 154 300 руб. Тариф ГАУ превышал тариф МГТС на 37,9%, а «Олимп телекома» – в 6,1 раза.
Киселев пишет, что сложившаяся система финансирования расходов на содержание госорганов и бюджетных организаций недостаточно эффективна. Но большую часть нарушений он связывает с тем, что в бюджетном законодательстве отсутствует четко регламентированное понятие «содержание» госорганов. Тем не менее аудитор направил по результатам проверки 21 представление в адрес руководителей с предложениями по устранению нарушений. Выяснить, как исполняются его предписания, вчера не удалось, так как большинство опрошенных «Ведомостями» сотрудников и представителей мэрии об этой проверке не слышали. Представитель мэрии от комментариев отказался.