Фонд Hermitage подвергнет сомнению полномочия милиции Конституционному суду

Жалоба от Ивана Черкасова (есть у «Ведомостей») подана в КС 17 февраля и находится на предварительном изучении, сказано на сайте суда. Черкасов считает, что один из пунктов указа президента «Вопросы совершенствования государственного управления» (март 2003 г.) нарушает четыре статьи Конституции, по одной из которых (ст. 47) никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Оспариваемый пункт передает МВД функции упраздненной налоговой полиции выявлять, предупреждать и пресекать налоговые преступления и правонарушения.

С уголовного дела против «Камеи» (см. врез) началась история незаконного возмещения из бюджета компаниями «Парфенион», «Рилэнд» и «Махаон» 5,41 млрд руб. за три дня декабря 2007 г. Фирмы принадлежали Hermitage Fund и использовались для сделок с акциями, уплатив в 2006 г. 5,41 млрд руб. налогов. По делу против «Камеи» проводились обыски в юркомпании Firestone Duncan, где сотрудники МВД изъяли документацию «Парфениона», «Рилэнда» и «Махаона», после чего компании были незаконно перерегистрированы на ранее судимого Виктора Маркелова, говорит представитель Hermitage. Адвокат Firestone Duncan Сергей Магнитский был арестован и осенью 2009 г. умер в сизо.

Черкасова Главное следственное управление при ГУВД по Москве обвиняет в неисполнении обязанности налогового агента за 2006 г. «Вместо налоговой проверки прошла внутренняя проверка в ГУВД, которую они провели, используя неизвестно какие документы», – говорит Черкасов, хотя как налоговики, так и Минфин подтвердили правильность исчисления налогов «Камеей».

Признать незаконным решение следователя Черкасову не удалось: Тверской районный суд Москвы отказал ему как раз со ссылкой на президентский указ от 2003 г. Сейчас гендиректор «Камеи» находится в федеральном розыске.

Получается абсурдная ситуация – проверить правильность уплаты налогов могут как налоговики, так и независимо от них сотрудники МВД, говорит Черкасов: в первом случае вы можете оспорить результаты в арбитражном суде, а во втором – оказаться в сизо, а дело будет рассматривать суд общей юрисдикции.

Представитель МВД отказался от комментариев. «Авторы жалобы ломятся в открытую дверь», – говорит сотрудник центрального аппарата МВД: с прошлого года дела о налоговых преступлениях возбуждаются только после проверки ФНС. По поправкам, принятым в 2009 г., если налоговики не выявили нарушений либо обвиняемый выиграл у них дело в суде, уголовное дело должно быть прекращено без дополнительных проверок. Расчет суммы налога отнесен к компетенции налоговиков, а не следователей, а при получении материалов, свидетельствующих о налоговом преступлении, правоохранители обязаны направлять их в налоговую инспекцию в 10-дневный срок.

После этих поправок сотрудники МВД не в состоянии что-либо сделать без налоговых органов, говорит их автор, зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. Функция предупреждения налоговых преступлений в руках МВД – абсолютно коррупционная, говорит он: объем взяток по таким делам, по экспертным оценкам, достигает $4 млрд в год. Жалобу Черкасова Макаров не комментирует.