Правительство заберет у «Газпрома» дополнительные 500 млрд руб.

Во вторник вечером у премьера Владимира Путина прошло совещание о налогообложении газовой отрасли до 2014 г. Нагрузка вырастет более чем на 500 млрд руб. в ближайшие три года, сообщил вице-премьер Алексей Кудрин: 150 млрд, 170 млрд и 185 млрд руб. соответственно.

Вопрос об изменении налоговой нагрузки на газовую отрасль ключевой при балансировке бюджета. Дополнительные доходы нужны, чтобы оплатить возросшие расходы на военных (см. статью на этой странице) и компенсировать потери из-за возможного снижения ставок страховых взносов.

На прошлой неделе Минфин предлагал повысить НДПИ для «Газпрома» в 2012 г. более чем в два раза – с 237 до 536 руб. за 1000 куб. м, для остальных производителей газа, как и ожидалось ранее, до 251 руб. (на инфляцию). «Газпром» тогда пытался уговорить чиновников не поднимать НДПИ, а пересмотреть в сторону повышения прогноз доходов от экспорта газа. Предправления «Газпрома» Алексей Миллер рассказывал в минувшую субботу президенту Дмитрию Медведеву, что «все рекорды бьет внешний рынок»: в I квартале газа было поставлено в дальнее зарубежье на 12% больше, чем год назад, в мае – уже на 30%. Если правительство не увеличит нагрузку на «Газпром», то будут реализованы большие инвестпрограммы, а государство получит дополнительные налоги от подрядчиков и поставщиков оборудования, обещал зампред правления концерна Валерий Голубев. По словам другого зампреда правления, Александра Ананенкова, дополнительные доходы казна может получить не только за счет увеличения НДПИ, но и благодаря росту продаж (см. статью на стр. 08).

Но убедить правительство концерну не удалось. «Газпрому» предстоит доплатить те же 150 млрд руб. в 2012 г., заявил Кудрин, правда, уточнены источники допдоходов: ставка НДПИ вырастет не так сильно, как предлагалось, остальное правительство доберет за счет отмены или сокращения льгот. Повышение НДПИ даст примерно 80–90% от 150 млрд руб., оценил Кудрин. Окончательные цифры будут примерно через неделю, говорит чиновник Минфина. Если исходить из оценок Кудрина, то ставка НДПИ должна вырасти до 468–497 руб., подсчитал Денис Борисов из Банка Москвы.

Вторая ключевая проблема бюджета – размер снижения ставок страховых взносов. Белый дом и Кремль не могут договориться. В марте президент Дмитрий Медведев поручил разработать вариант возврата к прежней ставке (было 26%, сейчас 34%). К 1 июня правительство должно было внести в Кремль согласованный ведомствами способ снижения ставки. «Решение пока не выработано, потому что его выработать трудно», – заявил Кудрин (цитата по «Интерфаксу»). Через несколько дней у президента должно пройти специальное совещание.

Минфин предлагал уменьшить ставку до 28,5% и расширить с 463 000 руб. до 1,5 млн шкалу зарплат, с которых взносы взимаются по этой ставке. Если ставку снизить еще больше, нарушится баланс пенсионной системы – уменьшаются доходы и растет дефицит, посчитали в Минфине. Ставка ниже 28,5% увеличит дефицит федерального бюджета и зависимость российской экономики от нефти, предупредил Кудрин. Администрация президента тоже предложит варианты снижения ставки взносов, говорит ее сотрудник, но предварительно согласует свои версии с правительством.

Как только Кремль и Белый дом решат вопрос о ставке взносов, в правительстве пройдет совещание об уточнении расходных статей бюджета на трехлетку. Придется корректировать инвестиционные и оборонные расходы, говорит чиновник Минфина: «Уже очевидно, что расходы урезать необходимо, иначе получим небаланс». Правительство еще в мае отказалось от кардинального повышения акцизов (в бюджет поступит около 387 млрд руб. за три года) и от взимания налога на инфраструктурное имущество монополий. Доходы от газовой отрасли остались единственным крупным источником допдоходов.

Самый разумный способ увеличить доходную базу бюджета – повысить акцизы, говорит Елена Пенухина из ЦМАКП: «Жаль, что отказались от резкого их повышения. Рост акцизов не наносит ущерба экономике и относится к продуктам, которые вредны для здоровья людей». Отказались от идеи из-за выборов и низкого уровня зарплат, полагает она. Теперь придется резать инвестрасходы, а это отрицательно повлияет на темпы экономического роста.

Все спорные вопросы будут закрыты в ближайшие 10 дней, обещает чиновник Минфина, а в конце месяца основные параметры бюджета будут внесены в правительство.