Главный кандидат в президенты усложняет жизнь мигрантов
Чтобы жить и работать в России, мигранты уже с 2013 г. должны сдавать экзамены, считает кандидат в президенты Владимир Путин: не только русский язык, но и литературу, историю и основы государства и права. Наиболее востребованные профессионалы в Россию не поедут, сетуют эксперты. Баскетболисты в недоумении
В первую очередь требования коснутся тех, кто хочет получить гражданство или вид на жительство, объясняет пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, но не исключено, что экзамены придется сдавать и тем, кто хочет получить разрешение на работу: предложения еще будут конкретизированы.
Чтобы мигранты могли нормально адаптироваться в обществе, пишет Владимир Путин в программной статье в «Независимой газете», им нужно освоить русский язык и культуру. С 2013 г. для мигрантов должны быть введены обязательные экзамены, убежден кандидат в президенты: по русскому языку и литературе, по истории и по основам государства и права.
Директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский на коллегии на этой неделе подробно расскажет, как инициативы Путина могут быть воплощены, знает сотрудник ФМС. Представитель ФМС от комментариев отказался.
Сейчас сертификат о знании русского языка нужно предоставить только для получения гражданства, говорит Алина Топорнина из юридической компании «Юков, Хренов и партнеры». Требования к знанию языка есть практически во всех развитых странах, продолжает Топорнина, тестирование по другим дисциплинам встречается реже: в Австрии мигранты сдают тест на знание государственного устройства, в Германии – истории. Требования, предложенные премьером, чрезмерные, считает она, они станут существенным препятствием для въезда мигрантов.
По данным ФМС, в год в Россию приезжает 14 млн мигрантов; квота на привлечение трудовой силы на 2012 г. – 1,75 млн человек. 77% приезжих – граждане СНГ, 10% – стран Евросоюза. В одной Москве, по официальным данным, 400 000 легальных и 2 млн нелегальных мигрантов.
Последствия инициативы Путина могут оказаться очень далекими от его ожиданий, говорит американец Билл Френч, руководитель нефтегазовой практики московского офиса хедхантинговой компании Odgers Berndtson: необходимость сдавать экзамен на знание русского языка сильно ограничит пул кандидатов – особенно в тех областях, где Россия нуждается в высококвалифицированных иностранцах, например в финансовой или нефтегазовой отрасли. Учить русский только ради того, чтобы поработать в России, возьмутся немногие, а значит, наиболее востребованные на мировом кадровом рынке профессионалы в Россию не поедут, утверждает Френч.
Требования к мигрантами должны быть разными, считает партнер Ernst & Young Питер Рейнхард: «Многим из тех, кто приезжает временно, нет необходимости учить язык».
Подход должен быть дифференцирован, препятствия высококвалифицированным специалистам создавать не стоит, согласен управляющий партнер по России Ernst & Young Александр Ивлев, именно иностранцы помогали запускать первые частно-государственные проекты.
Последние два года Россия не ужесточала, а упрощала миграционные правила – для одной категории иностранцев. Высококвалифицированные специалисты с доходом более 2 млн руб. в год не подпадают под квоты для мигрантов, им и их семьям легче получить визы, на них распространяется 13%-ная ставка НДФЛ.
«Доля мигрантов на российском строительном рынке составляет 20–30%», – говорит гендиректор «Штрабаг» Александр Ортенберг, ужесточение миграционного законодательства увеличит цены на недвижимость незначительно – на 5–7%. Обучить их истории, литературе за короткое время скорее всего невозможно, пессимистичен Ортенберг.
Директор по маркетингу и продажам Mercury City Татьяна Пальчикова считает, что при ужесточении миграционного законодательства рост затрат девелоперы будут пытаться компенсировать за счет поднятия цен, но прямой зависимости тут нет.
Недоумение вызывает инициатива кандидата в президенты в спортивном мире. Все баскетбольные топ-клубы, не только российские, как правило, интернациональны, тренировки проходят на английском языке и непонятно, зачем спортсменам сдавать экзамены по русскому языку и другим предметам, говорит представитель баскетбольного клуба ЦСКА.
Законодатели уже пытаются заставить мигрантов учить русский язык: в ноябре 2011 г. Дума в первом чтении приняла законопроект «О правовом положении иностранных граждан» – он обязывает мигрантов при трудоустройстве предъявлять документ о владении базовым уровнем русского языка. Базовый уровень, по приказу Минобрнауки, предполагает словарный запас в 1300 слов, умение читать короткие несложные тексты, понимать основную информацию и вести диалог в простых ситуациях.
Требования депутатского законопроекта распространяются на тех, кто собирается работать в ЖКХ, розничной торговле и бытовом обслуживании, говорил автор проекта депутат Григорий Балыхин.
По данным ФМС и Росстата, в 2009 г. легальные мигранты составляли почти 2,5% от общего числа занятых в экономике, в том числе более 15% всех занятых в строительстве.
При российских и зарубежных вузах создано более 160 центров, получивших право проводить тестирование иностранцев по русскому языку, в комиссиях работают преподаватели русского как иностранного. В 2010 г. выдано 3500 таких сертификатов.