Кто осудит судей

Президент Медведев предлагает создать специальный орган, уполномоченный увольнять судей. Выступая вчера на очередном совещании по вопросам совершенствования судебной системы, глава государства заявил о необходимости создать высшую дисциплинарную коллегию судей и аналогичные органы в регионах. Им, по словам президента, должны быть переданы дисциплинарные функции существующих квалификационных коллегий судей (ККС), сейчас эти коллегии и рекомендуют кандидатов к назначению судьей, и накладывают на них дисциплинарные взыскания вплоть до досрочного прекращения полномочий. Кроме того, напомнил президент, обсуждаются предложения Минюста по уточнению составов дисциплинарных проступков и расширению перечня дисциплинарных санкций.

Это уже не первая попытка реформировать систему дисквалификации судей, предпринятая Медведевым. В 2010 г. было создано Дисциплинарное судебное присутствие (ДСП), уполномоченное рассматривать жалобы уволенных судей на решения квалификационных коллегий. В новый орган вошли по три судьи от Верховного и Высшего арбитражного судов. По итогам первого года работы ДСП отменяло каждое третье решение нижестоящей инстанции.

Сейчас речь идет о том, что нынешнее дисциплинарное присутствие будет преобразовано в высшую дисциплинарную коллегию, пояснил «Ведомостям» председатель ВАС Антон Иванов, принимавший участие в совещании. Нижестоящие коллегии будут созданы в округах. И если сейчас в дисциплинарное присутствие обжалуются решения ККС, то в будущем эти материалы будут направляться сразу в дисциплинарную коллегию региона, а потом обжаловаться в высшую дисциплинарную коллегию судей. Таким образом, органы судейского сообщества будут разделены на тех, кто отбирает судей, и тех, кто привлекает к дисциплинарной ответственности.

Эффективность такого разделения будет зависеть от того, как новый орган будет формироваться и кто получит право вносить представления на провинившихся судей, отмечает Алексей Автономов из Института государства и права РАН. Основные претензии к работе квалификационных коллегий сводились к тому, что эти органы находятся под влиянием председателей судов, напоминает он. Но нет гарантий, что дисциплинарные коллегии окажутся более независимыми, чем дисциплинарное присутствие, где спор рассматривается по крайней мере с применением достаточно прозрачной судебной процедуры.