Белоруссия просит Россию компенсировать ее потери от налогового маневра
Цена налогового маневра в нефтяной отрасли продолжает расти для российского бюджета. Белоруссия требует компенсации потерь ее НПЗ. Торг идет за сумму до $1,5 млрд
Белоруссия предлагает снизить сумму перечисляемых России пошлин от экспорта нефтепродуктов, рассказывают два участника переговоров. Это плата за нефть без пошлин. Президент Белоруссии Александр Лукашенко оценивал ее примерно в $4 млрд. Минск настаивал на том, чтобы после начала функционирования Евразийского экономического союза с 2015 г. все компенсации и ограничения были отменены. Но это не устраивало Россию, и она уговорила Белоруссию снижать компенсации постепенно - в 2015 г. Россия получит на $1,5 млрд меньше. Теперь Белоруссия хочет отдавать еще на $1-1,5 млрд меньше, говорит участник переговоров. Из-за более выгодного для нефтяников маневра (альтернативой было повышение пошлин на экспорт мазута до 100% от нефтяной) бюджет России и так теряет до 240 млрд руб. По оценкам чиновников, из-за компенсации Белоруссии потери могут составить около 300 млрд руб.
Белоруссия требует от России финансовую компенсации за налоговый маневр в нефтяной отрасли, рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника. Идут переговоры о компенсации потерь белорусских НПЗ, говорят они. «Решений пока нет: мы договорились посчитать совместно потери и решить, что с этим делать», - объясняет высокопоставленный чиновник из Белоруссии.
Трехлетний маневр - это снижение пошлин на нефть, а также акцизов и повышение НДПИ (см. врез). Из-за снижения пошлины вырастет внутренняя цена на нефть (привязана к пошлине в формуле), что ударит по марже нефтепереработки как в России, так и в Белоруссии. Ее заводы покупают нефть в России без пошлин по внутренней цене, в качестве компенсации Белоруссия отдает пошлины от экспорта нефтепродуктов, произведенных из российской нефти.
Потери Белоруссии в 2015 г. могут составить $250 млн, в 2016 г. - $300 млн, в 2017 г. - $370 млн, рассказал «Прайму» чиновник в профильном белорусском ведомстве. Он не уточнил, о каких потерях идет речь - бюджета или отрасли. Пресс-секретарь премьера Белоруссии не смог ответить на вопрос «Ведомостей». Потери Белоруссии до конца еще не посчитаны, говорит чиновник из Белоруссии. Представители Минфина и Минэнерго России не комментируют предложения Минска.
Россия и так сильно субсидирует Белоруссию: за 2013 г. она за счет нефти и газа получила преференции примерно на $10 млрд, т. е. без учета возвращенных в Россию пошлин российский трансферт - $6 млрд или порядка 10% ВВП Белоруссии, указывал в статье для «Ведомостей» Александр Кнобель из Института Гайдара.
Если не удастся оставить прежние параметры, придется описывать новые условия в соглашении с Белоруссией, рассказывает российский чиновник: «Мы не можем из-за изменения своей внутренней повестки ухудшать положение Белоруссии». Это лишь одна из идей, возможно, речь будет идти о кредитах от России, рассуждает один из чиновников. Если Россия предоставит компенсацию Белоруссии, это будет несправедливо, возмущен один из чиновников: «Из своего бюджета мы оплатим и российские неэффективные НПЗ, и белорусские».
По оценкам Минфина и Минэнерго, маржа российской нефтепереработки после маневра снизится примерно с $55 за тонну до $30-20. Маржа белорусских НПЗ снизится не так сильно, утверждают два российских чиновника. Их маржа будет около $30-40, говорит чиновник, близкий к Минэнерго: «Российская сторона всячески помогает белорусским НПЗ снизить потери, в частности, показывает технологии ускоренной модернизации». Белорусские НПЗ работают в тех же фискальных условиях, что и российские, рассказывает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов, у них сходные технологические характеристики (глубина переработки - 70 и 72% соответственно) и планы модернизации. Поэтому общее влияние маневра для белорусских и российских НПЗ будет почти идентичным (при условии синхронизации акцизов), ключевой фактор для будущих доходов (как и в России) - ход модернизации заводов, заключает Борисов.
Лукашенко всегда пытается использовать любую возможность, чтобы выторговать для Белоруссии преференции, напоминает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. Лукашенко понимает, насколько возросло для России значение интеграции на постсоветском пространстве, и, чтобы торговаться, будет пытаться осложнять эту интеграцию, полагает Лукьянов. Тем более что претензии есть и у Казахстана, а значит, они могут выступать единым фронтом, предупреждает он.