Статья опубликована в № 4248 от 25.01.2017 под заголовком: Если чиновник не платит

Прокуратура выбила в пользу бизнеса 40 млрд рублей долгов по госконтрактам

Но долги продолжают расти

Прокуроры добились возбуждения 18 уголовных дел и 279 – об административных правонарушениях, почти 2000 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности – таковы итоги мониторинга исполнения чиновниками обязательств по государственным и муниципальным контрактам. Об этом рассказал «Ведомостям» официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной. По данным ведомства, в прошлом году благодаря мерам прокуроров удалось погасить долги в общей сложности на 40,1 млрд руб.

Долг растет

30,4 млрд руб. составила к концу 2016 г. общая сумма долга перед предпринимателями по госконтрактам, подсчитала Генпрокуратура. По сравнению с сентябрем 2015 г. она выросла более чем на 5 млрд руб.

Значительный объем задолженности по госконтрактам, выяснила прокуратура, накопили учреждения здравоохранения, образования и ЖКХ. Не платят по счетам и многие территориальные органы ФСИН – в Адыгее, Бурятии, Красноярском крае, а также в Курской, Тульской и Оренбургской областях. Например, в Оренбургской области 6,3 млн руб. оказалась должна исправительная колония № 4 – тюремщики не рассчитались с предпринимателями за поставку сельхозпродукции и стройматериалов. В надзорном ведомстве отмечают, что долг часто возникает из-за нарушения заказчиками порядка принятия бюджетных обязательств, – в частности, подряды раздаются, несмотря на отсутствие средств на планируемые расходы. Так, администрация города Горячий Ключ Краснодарского края заключила контракт на восстановление моста стоимостью более 18 млн руб. при отсутствии лимитов бюджетных обязательств на эти цели (начальник отдела капстроительства администрации оштрафован за это на 20 000 руб.). Эффективным механизмом для восстановления прав бизнесменов стала прямая линия с предпринимателями, которую курирует лично генпрокурор Юрий Чайка, отмечает Куренной. Сообщения поступают непосредственно в управление по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры и анализируются в максимально сокращенные сроки.

На самом деле масштаб задолженности в несколько раз выше, чем официально объявлено, говорит руководитель экспертного центра при бизнес-омбудсмене Борисе Титове Анастасия Алехнович. Часто недобросовестные заказчики под разными предлогами избегают подписывать акт приемки работ, а если не закрыт акт – то и долга официально нет. Она напоминает, что мониторинг задолженности был начат по настоянию Титова. В прошлом году он даже обратился к премьеру Дмитрию Медведеву с просьбой исключить уголовную и административную ответственность за неуплату налогов и невыплату зарплат для предпринимателей, которым задолжало государство. Впрочем, в итоге удалось добиться лишь пятикратного увеличения штрафов для чиновников, задерживающих оплату: теперь такая задержка обойдется в 30 000–50 000 руб. (поправки в КоАП вступили в силу с января). Однако коррупционная составляющая госзакупок остается чрезвычайно высокой, замечает Алехнович, часто контракты, подпадающие под квоту для малого и среднего бизнеса, достаются «аффилированным» торговым фирмам-посредникам, а не реальным производителям. А недобросовестные чиновники умышленно задерживают оплату, чтобы получить мзду за своевременный расчет.