Политика
Бесплатный
Елена Мухаметшина|Алексей Никольский
Статья опубликована в № 4318 от 11.05.2017 под заголовком: Футбол без прав

Путин ограничил права россиян ради большого футбола

Это затронет многих граждан, но оспорить указ будет проблематично, говорят эксперты

Владимир Путин подписал указ об усилении мер безопасности во время Кубка конфедераций 2017 г. и чемпионата мира по футболу 2018 г., сообщил в среду официальный сайт Кремля. В частности, в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи с 1 июня по 12 июля 2017 г., а также с 25 мая по 25 июля 2018 г. в этих и еще семи городах проведение митингов и шествий будет возможно лишь по согласованию с МВД и ФСБ. Иногородние россияне должны будут зарегистрироваться в МВД не позднее трех дней с момента прибытия в эти города, а иностранцы – в течение суток.

Как поясняет человек в центральном аппарате МВД, в ходе массовых спортмероприятий, особенно футбольных, отвлечение сил на митинги крайне нежелательно, поэтому можно предположить, что при выдаче разрешений на такие акции будет учитываться, сколько сил необходимо для контроля и насколько просто его осуществить. Понятно, что в изолированном, удаленном от центра районе это сделать проще, добавляет собеседник.

Перед Олимпиадой-2014 президент полностью запретил на время Игр любые публичные акции в Сочи. Но позже в указ были внесены поправки, позволявшие проводить их по согласованию с ФСБ и МВД.

Под особый порядок подпадет и акция против коррупции, запланированная Алексеем Навальным на 12 июня. Но руководитель его штаба Леонид Волков полагает, что на проведении акции это никак не скажется: «Указ может послужить дополнительным основанием для запрета, но в целом он ничего не меняет. Властям же ничто не помешало не согласовать акцию 26 марта в Москве». По его словам, сейчас протесты планируются в 160 городах (26 марта было 85 городов) и везде предполагается подавать заявки на согласование.

Прецедент Сочи

Указ об ограничении публичных мероприятий во время сочинской Олимпиады был оспорен в Конституционном суде. Но тот не принял жалобу к рассмотрению, сославшись на то, что это положение хотя и не отменено, но утратило силу и не применяется.

Не все ясно и с пунктом об ускоренной регистрации приезжих. В течение одного – трех дней зарегистрироваться очень сложно, соберутся огромные очереди, «а результат будет обратный – нелегальное нахождение по месту пребывания и взятки, чтобы откупиться от сотрудников полиции», считает руководитель фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин: «Сам по себе указ работать не будет. Необходима инфраструктура, которая позволила бы навести порядок, в частности с помощью электронной регистрации. Сейчас же у нас огромное количество мигрантов, в том числе внутренних, которые никак не учитываются».

Теоретически указ может обжаловать лицо, чьи права могут быть нарушены в будущем, говорит правозащитник Павел Чиков, но он не знает ни одного случая успешного обжалования указа до его применения: «Хотя, даже если права нарушены, очень мало шансов, что в России суд признает незаконным указ президента». Чиков считает, что этот указ списан с олимпийского, но эффективных способов оспаривания указа, который «фактически вводит чрезвычайное положение на определенный срок», пока нет. Хотя у Конституционного суда (см. врез) была довольно кривая логика, говорит правозащитник: «Он определил, что указ уже не действовал, получается, что на короткий период можно приостановить действие Конституции и это нельзя обжаловать?»

Правозащитник Иван Павлов полагает, что оспорить указ можно и в Верховном суде, но согласен с туманными перспективами таких действий: «Мы обращались с административным иском по поводу указа о засекречивании потерь личного состава. Суд нам отказал, но хотя бы удалось организовать там дискуссию».

Политическая составляющая в указе все же есть, считает политолог Аббас Галлямов: «Власти смогут интерпретировать проведение акций 12 июня так: в страну пришел большой футбол, приехала масса иностранных гостей, а эти отщепенцы хотят нам испортить праздник, опорочив перед всем миром. Это эффективная риторика, с которой согласятся в том числе и те, кто сочувственно относится к Навальному. Поэтому не исключено, что власти будут драматизировать ситуацию, привлекая к конфликту максимальное внимание. И указ здесь хорошее подспорье».