Администрация Байдена спровоцировала миграционный кризис на южной границе

США сейчас на пике очередного миграционного кризиса на границе с Мексикой. Об этом 12 мая сообщает газета The Washington Post (WP). По ее данным, количество мигрантов, незаконно пересекающих границу, на этой неделе достигло показателя в 10 000 человек в день – рекордного за всю историю наблюдений. Впрочем, нелегалов и раньше было немало. Fox News со ссылкой на источники в пограничной службе США сообщил, что уже на февраль 2023 финансового года были зафиксированы попытки более 1 млн мигрантов пересечь границу. Для сравнения: за весь 2022 г. это число составило 2,4 млн человек, за 2021 – 1,7 млн человек.

Ажиотаж на границе вызван отменой ряда трамповских миграционных законов. В ночь с 11 на 12 мая был отменен так называемый параграф 42 – жесткое ограничение на въезд в США, введенное при президентстве Трампа под предлогом борьбы с пандемией коронавируса. Согласно этим регуляциям, правительство США наделялось правом «запрещать, частично или полностью, ввоз лиц и собственности», чтобы предотвратить распространение инфекции.

Применение параграфа 42 на практике означало массовые депортации мигрантов, взятых под стражу американскими пограничниками. При этом мигранты лишались права написать прошение о предоставление убежища. Таким образом, правительство смогло быстро выдворять с территории США мигрантов, в том числе и тех, кто по законодательству мог просить об убежище и, как следствие, остаться в стране.

Погранично-таможенная служба США подсчитала, что с марта 2020 г. согласно параграфу из США были высланы 2,4 млн мигрантов, из которых 2 млн – за время президентства Байдена. Примечательно, что их высылка совершалась вне рамок иммиграционного законодательства США и не являлась депортацией в полном смысле, так как не несла за собой санкций вроде многолетнего запрета на въезд в страну.

Поначалу Байден не возражал против  параграфа 42 и даже продлевал его. Впоследствии администрация демократов порывалась отменить параграф  42, но наталкивалась на сопротивление республиканцев. К примеру, Белый дом планировал прекратить действие закона еще весной 2022 г., но коалиция штатов, возглавляемых республиканцами, убедила верховный суд заблокировать эту инициативу. При этом Байден видоизменил действие параграфа 42 и отказался от принятой при Трампе практики использовать его для высылки детей без родителей. В целом при Байдене увеличилось количество семей мигрантов, которых пропускали на территорию США. Если администрация Трампа высылала 69% семей, то администрация Байдена – всего 20%. 

Отмененный параграф 42 администрация Байдена заменила новой нормой, которая уже вызвала критику со стороны правозащитников. Согласно тексту документа, опубликованного в федеральном реестре, мигранты лишаются права претендовать на убежище в США, если они не попытались найти его в других странах или если не воспользовались возможностью легально пересечь американскую границу. По мнению министерства внутренней безопасности, возможность подавать прошения о предоставлении убежища, чего не предусматривал параграф 42, должна побудить мигрантов въезжать в США легально и не прибегать к услугам контрабандистов. И тем не менее правозащитники из Американского союза гражданских свобод уже подали иск на новые правила по иммиграции, заявив, что они нарушают законы США и международные соглашения. По их мнению, введенные Байденом меры по сути мало чем отличаются от трамповского параграфа 42.

В пользу же новых регуляций высказалось министерство внутренней безопасности США – официальный представитель ведомства Марша Эспиноза заявила, что закон «побуждает мигрантов искать законные пути», а не пересекать границу нелегально.

CBS сообщает, что новые меры коснутся в первую очередь выходцев из Венесуэлы, Кубы и Никарагуа – стран, граждане которых  обязаны просить убежища в Мексике, а не в США.

Палата представителей, контролируемая республиканцами, 11 мая приняла еще более жесткий законопроект об иммиграции. Он предусматривает строгие ограничения на количество просящих убежища, а также обязует мигрантов заполнять такие заявки за пределами США. Кроме того, республиканцы требуют возобновить строительство стены на границе с Мексикой и расширить полномочия силовиков. Как заявил председатель юридического комитета палаты представителей Джим Джордан, суть законопроекта сводится к следующему: «Если ты приезжаешь в нашу страну, ты по закону заполняешь прошение о предоставлении убежища, но ты будешь задержан или выслан (с территории США. – "Ведомости"), пока твое прошение не рассмотрят». Принять законопроект удалось с трудом – за него проголосовало 219 конгрессменов, против – 213, среди которых все демократы и один республиканец. Соратники Байдена подвергли инициативу республиканцев жесткой критике – по словам конгрессмена Джеральда Надлера, возглавляющего демократов в рамках юридического комитета, законопроект возвращает США к «неудачной, незаконной и аморальной политике Трампа».

Политика Байдена в отношении миграционных вопросов полна двойных стандартов, отмечает главный научный сотрудник института США и Канады РАН Владимир Васильев. На словах параграф 42 действительно предписывает высылать мигрантов обратно в Мексику, но на деле демократы под предлогом оказания социальной помощи позволяли въехавшим в США остаться на их территории. Под влиянием упреков в нежелании решать миграционные вопросы администрация пошла на хитрый шаг. С одной стороны, продолжает Васильев, они отменяют параграф 42 и дистанцируются от политики Трампа, с другой – начинают более тщательно регулировать миграционный поток. Демократы заинтересованы в прибытии мигрантов, так как те в будущем составят их электоральную базу. По словам эксперта, вся строгость закона реализуется администрацией только в отношении выходцев из Кубы, Гаити и Венесуэлы, остальным попасть в США заметно легче. Возможности республиканцев помешать демократам и ужесточить миграционную политику весьма ограничены – их законопроект точно провалится в сенате и не будет воплощен, резюмирует Васильев.

Пик кризиса вызван действиями администрации Байдена, для которой мигранты действительно являются основной электоральной базой, говорит научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Лев Сокольщик. Политика Байдена, направленная на смягчение миграционного законодательства и легализацию мигрантов, а впоследствии на отмену указов Трампа, привела к увеличению миграционных потоков и обострению ситуации на границе. Демократы, добавляет эксперт, признают, что им не удалось купировать проблему, но в силу политической целесообразности не сильно переживают по поводу наплыва мигрантов. Куда более серьезной ситуация выглядит для республиканцев, электоральная база которых – белые протестанты англо-саксонского происхождения – постепенно уменьшается. Именно поэтому, заключает Сокольщик, следует ожидать яростных баталий между демократами и республиканцами по миграционному вопросу в предвыборный период.