На проблемы при зачислении в новые составы комиссий жалуется только одна думская партия

В 2023 г. в 87 субъектах РФ проходит переформирование около 92 000 составов участковых избирательных комиссий, которые занимаются организацией голосования и подсчетом голосов на местах. Такие данные ранее оглашала председатель Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова. Эта процедура происходит раз в пять лет. «Тотальное обновление», как отмечала Памфилова, затронет 800 000 человек.

Пока на проблемы с включением своих представителей в УИК обращают внимание партии КПРФ и «Яблоко».

В частности, члены фракции КПРФ в заксобрании Приморья на прошлой неделе провели несколько пикетов в знак протеста против недопуска однопартийцев в составы формируемых УИК, сообщила «Ведомостям» депутат-коммунист Наталья Кочугова: «Владивосток много лет является центром протестного голосования, «красным городом». Начиная с 2011 г. мы планомерно наращиваем свое присутствие в городском и краевом парламентах, поэтому, почему такая ситуация происходит, мне совершенно понятно».

Сейчас у КПРФ есть сведения только о предварительном отклонении представителей партии при отборе УИК, уточнил «Ведомостям» первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин. «Мы ждем официального решения, а до этого привлекаем внимание общественности», – пояснил он. По словам Афонина, «точечные решения» принимаются в десятке регионов, «отсев большой» во Владивостоке. «Как только решения будут вынесены и если мы увидим, что наши товарищи не допускаются до работы в УИК, будут поданы соответствующие жалобы в избирательные комиссии», – сказал первый зампред ЦК КПРФ.

«Коммерсантъ» 30 мая сообщал, что приморские коммунисты не исключают отказа от участия в выборах губернатора (запланированы на 10 сентября) из-за массового отсеивания однопартийцев в результате рейтингового голосования при формировании новых составов УИК. Кочугова сказала «Ведомостям», что окончательно решение по выборам будет принято на краевом пленуме КПРФ в середине июня.

В 2018 г. кандидат КПРФ Андрей Ищенко вышел во второй тур на выборах губернатора Приморья против единоросса Андрея Тарасенко, но итоги голосования были отменены. На выборы против врио губернатора Олега Кожемяко коммунисты кандидата уже не выставляли.

В свою очередь председатель «Яблока» Николай Рыбаков призвал Памфилову вмешаться в процесс формирования участковых комиссий в Санкт-Петербурге, где, по данным партии, «вводятся сразу несколько практик, направленных на ограничение партийного представительства». По словам Рыбакова, «санкт-петербургская избирательная комиссия и ряд территориальных избирательных комиссий в городе стали фактически игнорировать» принцип гарантии представительства в УИК всех партий, представленных в парламенте субъекта.

После формирования УИК и анализа их составов, а также поступивших жалоб и результатов их рассмотрения будет понятно, требуется ли какое-либо вмешательство со стороны ЦИК, сообщил «Ведомостям» собеседник в комиссии. «Ведомости» направили запрос в ЦИК.

Представители ЛДПР и «Справедливой России» сообщили «Ведомостям», что партии не испытывают проблем с формированием УИК в регионах. «Новые люди» публично на проблемы ранее не жаловались. В ответ на запрос «Ведомостей» там сообщили, что у партии «появились проблемы с формированием УИК в регионах»: «Например, в Московской области в Павловском Посаде и во Фрязино в состав участковых комиссий не утвердили ни одного человека из «Новых людей».

Политолог Ростислав Туровский охарактеризовал действия коммунистов как «своеобразный способ напомнить о себе и навязать властям политический торг». «Но власти могут и проигнорировать требования (по включению людей в состав УИК. – «Ведомости»). Отказ коммунистов от участия в выборах губернатора Приморья действующего главу региона Олега Кожемяко вполне устраивает. Поэтому от конфликта оппозиция не выиграет», – отмечает он.

В Санкт-Петербурге у «Яблока» возникает проблема стратегического характера, добавил Туровский. «Партия рискует потерять представительство в избирательных комиссиях, что станет новым сильным ударом по ее позициям в городе (исторически довольно сильным. – «Ведомости»). Но учитывая, что ЦИК не раз вмешивался в дела городского избиркома и даже его критиковал, это обращение может оказаться небесполезным», – допускает политолог.

Когда в составе УИК должно быть восемь человек, математически невозможно выполнить норму о том, что половина его представителей должна быть делегирована парламентскими партиями: только в Госдуме пять политических сил, а в некоторых регионах и заксобраниях представлены еще и непарламентские партии, говорит политтехнолог Олег Захаров. «Число членов каждого УИК регионы определяют сами, и они, конечно, склонны его занижать, чтобы тратить меньше денег из бюджета [на оплату труда членов комиссий], что может привести к искусственному «дефициту стульев» для парламентских партий и дезавуировать их квоту на приоритет при отборе членов УИК», – отмечает он.

По словам Захарова, действия избиркомов не противоречат закону и «суд им не поможет, только если ЦИК вмешается, чисто с политической мотивацией». Эксперт считает, что проблему могло бы решить введение в закон об основных гарантиях избирательных прав «математической» корреляции решения о численности состава избиркома и числа «льготников» в регионе: «Если таких партий, например, шесть, то в 12 членов УИК попадают представители всех этих партий, стульев хватает на всех».