Путин требует передать объекты ЖКХ частным операторам к 2016 г.

К 2016 г. объекты ЖКХ, которые находятся в руках неэффективных федеральных или муниципальных управленцев, передадут частным операторам на основе концессий. Доля государства или муниципалитетов в таких структурах будет составлять не более 25%. Кроме того, к 2017 г. число аварий и чрезвычайных ситуаций в ЖКХ должно снизиться в 1,5 раза. К 2018 г. должны быть снижены до нормативного уровня потери коммунальных ресурсов. А к 2020 г. вся жилищно-коммунальная инфраструктура должна быть модернизирована до нормативного уровня износа, следует из опубликованных сегодня пресс-службой Кремля поручений президента Владимира Путина в сфере ЖКХ.

В концессии частным операторам объекты ЖКХ активно начнут передавать уже в текущем году. Отчитываться о привлечении капитала в сферу ЖКХ региональные власти обязали раз в полгода. В 2013 г. все договоры с неэффективными предприятиями, которые систематически не исполняют свои обязательства, должны быть расторгнуты, требует Путин. А работа управляющих компаний должна оцениваться по установленным критериям эффективности. Также правительство должно внести предложения по долгосрочным тарифам на коммунальные услуги. Период, на который будут вводиться тарифы, увяжут со сроком окупаемости инвестиционных проектов.

Приход частного капитала на рынок ЖКХ в России может обернуться сразу несколькими проблемами, предупреждает Виталий Субботин, заведующий кафедрой "Городское хозяйство и ЖКХ" Русской школы управления. Бизнес не сможет заработать, если получит изношенные сети и оборудование. "Напряжение может возникнуть в сельской местности: у сельчан обычно большие дома, а доходы низкие. Концессионеры могут установить для них высокие тарифы, которые не покроют даже субсидии. Поэтому о концессиях в таких районах можно говорить лишь при условии, что для населения будут установлены долгосрочные тарифы", - отмечает он. Кроме того, все решения о распределении прибыли и инвестициях концессионеры будут принимать самостоятельно, что повышает риск мошенничества. По мнению Субботина, не все объекты ЖКХ стоит передавать в концессию, лучше опробовать новый механизм точечно, чтобы избежать социальных потрясений.

Сейчас ситуация в жилищно-коммунальной сфере близка к критической. По оценке Путина, оборот рынка ЖКХ равен 4,2 трлн руб. в год (или 7% ВВП России), но для долгосрочного серьезного инвестора он по-прежнему неинтересен. Доля частного капитала составляет не более 8% от оборота коммунальных предприятий. По данным Центра развития государственно-частного партнерства, в коммунальной сфере сейчас чуть больше 50 проектов ГЧП.

Население страны платит за ЖКХ в год более 1,3 трлн руб. Однако качество услуг, которые получают потребители взамен, часто остается низким, а потери коммунальных ресурсов колоссальны. Например, перерасход топлива в стране по отношению к 1992 г. составляет 37 млн т условного топлива, или более 100 млрд руб. Дебиторская задолженность организаций в сфере ЖКХ достигла 700 млрд руб., кредиторская – 600 млрд руб. Суммарная задолженность населения и управляющих организаций составляет сегодня более половины всей задолженности в отрасли, при этом 95% населения исправно платит за коммунальные услуги.

Объем инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство в 2012 г. составил 291 млрд руб., а на восстановление инфраструктуры необходимо более 9 трлн руб., оценивали в правительстве. В 2013–2020 гг. из федерального бюджета выделят 24 млрд руб. на модернизацию ЖКХ по госпрограммам. Еще 15 млрд руб. профинансирует Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.