Операторы кабельного ТВ сочли госкомпанию конкурентом
Ассоциация кабельного телевидения России (АКТР) пожаловалась премьеру и избранному президенту Владимиру Путину на «Российскую телерадиовещательную сеть» (РТРС), которая, по мнению ассоциации, пытается создать федерального оператора платного ТВ за счет государства. Первый шаг к этому – внедрение на сети РТРС системы шифрования, считает АКТР
Запланированное РТРС внедрение системы условного доступа (шифрования) – попытка превратить общедоступное ТВ в платное, причем за счет федерального бюджета. Такое мнение высказал президент АКТР Юрий Припачкин в письме, отправленном, по словам вице-президента АКТР Михаила Силина и представителя одного из участников ассоциации, на имя Путина вчера (копия письма есть у «Ведомостей»). Условный доступ – необходимый атрибут платного телевидения, он используется операторами для ограничения доступа к каналам. Значит, зрители будут вынуждены покупать дешифрующие сигнал телеприставки, стоящие вчетверо больше «незакодированных» (около 4000 руб.), причем их придется регистрировать в РТРС, что создаст абонентам дополнительные неудобства, говорится в письме.
РТРС придется создать систему, управляющую десятками миллионов приставок и телевизоров, предупреждает Припачкин, что может потребовать «выделения дополнительных бюджетных средств в непрогнозируемых размерах». Бюджет федеральной целевой программы (ФЦП) цифровизации ТВ на 2009–2015 гг. – 123,6 млрд руб., 74,4 млрд руб. из них должны быть профинансированы из федерального бюджета.
Официально письмо Припачкина пока не зарегистрировано, сообщил сотрудник аппарата правительства.
Ни из одного нормативного документа не следует, что РТРС может стать оператором платного телевидения и тем более транслировать на платной основе девять общедоступных каналов, отмеченных в указе президента, возмущается заместитель ее гендиректора Виктор Пинчук. Речь идет, по его словам, о внедрении системы не условного доступа, а адресного управления, которая в перспективе позволит адресно оказывать абонентам госуслуги, предоставлять им доступ к дополнительному контенту телеканалов (например, «видео по запросу»), информировать их в чрезвычайных ситуациях. По прогнозу АКТР, к цифровому эфирному ТВ к 2015 г. подключится около 10 млн домохозяйств; Пинчук считает, что их будет как минимум вдвое больше. Итоговый размер инвестиций в систему пока не определен, но бюджетного финансирования не потребуется, заверяет он. Инвестиции в создание системы национального масштаба могут составить 10–15 млрд руб., прогнозирует источник в одном из операторов платного ТВ.
МТС поддерживает позицию АКТР, говорит ее представитель Валерия Кузьменко. Шифрование каналов первого мультиплекса (утвержденный государством список из девяти общедоступных теле- и радиоканалов) препятствует свободному доступу к ним и полностью противоречит целям утвержденной ранее ФЦП – в частности, гарантированному предоставлению обязательных теле- и радиоканалов подавляющему большинству населения России, уверена она. Это потребует дополнительных затрат со стороны государства, телеканалов и конечных потребителей, что усугубит цифровое неравенство и замедлит внедрение новых технологий в регионах, считает Кузьменко.
Между тем рынок близок к насыщению – в 2011 г. на платное ТВ были подписаны 50% российских домохозяйств, а в 2012 г. уровень проникновения приблизится к 56–59%, как в Западной Европе, прогнозирует аналитик iKS-Consulting Елена Крылова. Теоретически крупные операторы, в том числе члены АКТР, должны опасаться появления конкурента федерального масштаба, но на практике эти опасения скорее всего окажутся беспочвенными, считает она: РТРС вряд ли предложит в эфире более сотни каналов, которые предлагают операторы и спутникового ТВ, у нее нет программной и маркетинговой политики, нет сети распространения приемных устройств.