Статья опубликована в № 4087 от 02.06.2016 под заголовком: Спецслужба отрегулирует Москву

Систему управления движением в Москве будет обслуживать структура ФСО

Ее услуги обойдутся почти в 3,8 млрд рублей

ФГУП «Свэко» Федеральной службы охраны (ФСО) заняло первое место на конкурсе, проведенном Центром организации дорожного движения (ЦОДД), следует из конкурсной документации на сайте госзакупок. Его предложение составило чуть менее 3,88 млрд руб. Вторым оказался «Ростелеком», запросивший чуть менее 3,62 млрд руб. Документы конкурсной комиссии сейчас изучаются, говорит его представитель Андрей Поляков.

ЦОДД объявил конкурс на обслуживание и ремонт интеллектуальной транспортной системы Москвы (ИТС) в апреле 2016 г. Его начальная цена составляла 4,02 млрд руб. По условиям конкурса его победитель должен в течение двух лет обеспечивать бесперебойную работу 3300 детекторов загруженности дорог, 2254 светофоров, 166 информационных табло ЦОДД и 2059 видеокамер. Конкурс на комплексное обслуживание ИТС проводился впервые, отмечает представитель ЦОДД, ранее отдельные системы обслуживали различные организации.

Строительство ИТС Москвы началось в 2011 г. – тогда «дочка» АФК «Система» «Ситроникс» (сейчас ее активы входят в концерн РТИ, контролируемый АФК) выиграла конкурс московской мэрии на ее строительство. Сумма контракта составила 6,26 млрд руб. По планам мэрии внедрение ИТС должно было уменьшить пробки на 10%, расширить пропускную способность дорог на 5–15%, повысить среднюю скорость движения на 17% и сократить время поездки на 15–20%.

Из материалов конкурса следует, что помимо «Свэко» и «Ростелекома» заявки на него подали МГТС, а также IT-компании «Интелин» и «Интеллектуальные системы будущего»: за свои услуги они запросили соответственно 3,92 млрд, 0,8 млрд и 4 млрд руб. Самый высокий итоговый рейтинг (76,19) получило «Свэко». Так, ФГУП предложил ЦОДД пять регламентов с описанием мероприятий, позволяющих обеспечить надежную и безаварийную работу всех видов оборудования, говорится в конкурсной документации. Другие участники конкурса представили меньше вариантов регламентов или не представили их вовсе.

Удачливое «Свэко»

В 2015 г. ФГУП «Свэко» выиграло 15 конкурсов из 16, в которых принимало участие, и заключило 15 госконтрактов на 1,09 млрд руб., в 2014 г. оно победило во всех 32 конкурсах на 0,9 млрд руб. Выручка предприятия в 2014 г. составила 3,49 млрд руб., чистая прибыль – 39,6 млн руб. При этом в 2013 и 2014 гг. на его счетах лежало около 1 млрд руб. денежных средств.

Опыт «Свэко», продемонстрированный в заявке на участие, является достаточным по критериям, описанным в техническом задании, утверждает представитель ЦОДД.

«Свэко» действительно неоднократно участвовало в госзакупках и выигрывало конкурсы государственных заказчиков, следует из материалов «СПАРК-Интерфакса» (см. врез). Значительная часть этих закупок – для нужд ФСО. Но есть у «Свэко» опыт работы и с другими госструктурами. Например, в 2013 г. оно выиграло конкурс Пенсионного фонда России (ПФР) на обеспечение более чем 1700 его объектов услугами передачи данных и доступа в интернет. Победителем «Свэко» тогда стало после вмешательства Федеральную антимонопольную службу (ФАС), заставившей ПФР пересчитать баллы «Мегафона», занявшего первое место.

Споры вызвал и конкурс Московского метрополитена на внедрение системы интеллектуального видеонаблюдения, в котором в конце 2015 г. победило «Свэко», предложив чуть более 3,87 млрд руб. «Свэко» тогда оказалось и единственным участником этого конкурса: другие претенденты на госконтракт были отстранены от участия – их заявки были признаны не соответствующими требованиям. После этого участвовавшие в конкурсе «Ростелеком» и компания «Газпром автоматизация» обратились с жалобой в ФАС, рассказывает представитель «Газпром автоматизации». Заявка компании была отклонена по формальному признаку и «Газпром автоматизация» ходатайствовала об отмене итогов торгов и выдаче Московскому метрополитену предписания устранить нарушения, допущенные при проведении конкурса, рассказывает он. По его словам, предложение «Газпром автоматизации» было дешевле, чем у «Свэко». Однако ФАС эту и повторную жалобу отклонила, рассказывает представитель компании.

Можно предположить, что IT-системы, управляющие уличным движением, – новая тематика для «Свэко» ФСО, считает гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. Поэтому ФГУПу, скорее всего, придется привлекать сторонних подрядчиков для исполнения контракта с ЦОДД, считает он.

Связаться с представителями «Свэко», «Интелина» и «Интеллектуальных систем будущего» вчера не удалось. Представитель МГТС отказался от комментариев.