"Роснефть" объявила газовую войну "Газпрому"

ФАС возбудила дело «по признакам нарушения» «Газпромом» антимонопольного законодательства, концерн подозревается в «создании незаконных препятствий доступу «Роснефти» на рынок газа», объявила вчера служба. Ее представитель Сергей Носкович уточнил, что жалоба от «Роснефти» поступила 24 сентября. В ней говорится, что в апреле – августе 2009 г. «Газпром» «неправомерно» ограничивал прием ее газа в газотранспортную систему, объясняя это снижением потребления газа в России. У «Роснефти» все эти объемы были законтрактованы и она не смогла реализовать сырье на 151,8 млн руб., говорит Носкович. Речь идет о поставках с четырех месторождений «Роснефти» в Ямало-Ненецком автономном округе и Томской области, там нефтяной попутный газ пришлось сжигать и как итог – заплатить 14,7 млн руб. штрафа за нарушение природоохранного законодательства, добавляет он. Представитель «Роснефти» от комментариев отказался, а «Газпрома» – лишь заявил, что никаких документов по этому делу концерн от ФАС не получал.

«Газпром» подозревается в «создании препятствий доступу на товарный рынок» (пункт 9 статьи 10 закона о защите конкуренции), по КоАП за такое нарушение полагается штраф от 1% до 15% выручки на том рынке, где произошло нарушение (но не более 50% от всего оборота нарушителя). Будет ли для расчета штрафа браться общая выручка «Газпрома» от транспортировки (в 2008 г. – 70,7 млрд руб.) или только от деятельности в отдельном регионе, говорить рано, предупреждает Носкович. ФАС еще не убедилась в наличии самого нарушения, первое заседание по этому делу назначено на 2 декабря. Если считать от общего оборота, штраф может составить 0,7–10,6 млрд руб. (предыдущий рекорд ФАС установила на днях, предписав «Роснефти» выплатить 5,3 млрд руб.). Раньше «Газпрому» удавалось избежать серьезного наказания по аналогичным делам: например, штраф по жалобе газового трейдера «Транс нафта» составил только 157,7 млн руб. – ФАС посчитала, что нарушение было ограничено рынком транспортировки газа в Татарстане.

Менеджеры «Газпрома» еще в марте предупредили, что из-за падения спроса на газ прием чужого сырья в газотранспортную систему будет сокращен. Правда, в первую очередь концерн собирался снижать собственные закупки газа у независимых производителей «на скважине», утверждал тогда источник, близкий к руководству газового концерна. Сотрудник одной из нефтегазовых компаний рассказал «Ведомостям», что весной «Газпром» сообщил о снижении закупок чужого газа в I–III кварталах на 11%, 21% и 15% соответственно к уровню 2008 г. и примерно так и произошло. Именно сокращением закупок со стороны «Газпрома» «Лукойл» объясняет падение своей добычи газа в России за первое полугодие на 23,4% (до 5 млрд куб. м). Добыча самого «Газпрома» в январе – сентябре рухнула на 22,6% (до 319 млрд куб. м, данные ЦДУ ТЭК), а его продажи внутри страны за первое полугодие снизились к уровню 2008 г. на 14% (до 157,6 млрд куб. м).

В ограничениях доступа к трубе ни один из независимых производителей вчера не признался. Но один пример все же есть: на днях ФАС возбудила дело по жалобе ООО «Газэнерго-альянс». По заявлению этой фирмы, «Газпром» «уклонялся» от договора на транспорт газа, хотя возможности у него были. Плюс концерн подозревается в том, что препятствовал работе трейдера в Петербурге, Ленинградской и Тверской областях, а также в Карелии. Это дело будет рассмотрено в ноябре, говорит Носкович. Но других жалоб по поводу доступа к трубе «Газпрома» в этом году не было, уверяет он.

У «Роснефти» давние счеты с «Газпромом», напоминает аналитик «Тройки диалог» Валерий Нестеров. Компания давно мечтает стать заметным игроком на рынке газа, начав добычу на своем Харампурском месторождении (доказанные запасы – почти 370 млрд куб. м). Президент «Роснефти» Сергей Богданчиков обещал, что к 2015 г. его компания будет добывать 50–60 млрд куб. м газа (в 2008 г. – 12,38 млрд куб. м). Но «Газпром» еще в 2007 г. предупредил, что не сможет принимать дополнительные объемы с западносибирских месторождений, а в прошлогодней версии проекта генеральной схемы по развитию газовой отрасли (автор – «Газпром») ввод Харампура был намечен уже на 2013–2016 гг.