Льготная ставка НДС пока сохранится

Заменить льготу адресной соцподдержкой пока не удается
Детские товары пока сохранят льготную ставку НДС /Евгений Разумный / Ведомости

На обсуждение идеи отменить льготную ставку НДС в 10% чиновники потратили больше полутора лет. В апреле премьер Дмитрий Медведев поручал оценить последствия отказа от льготы по каждой категории товаров, рассказывали чиновники. Но в итоге решено сохранить ее – во всяком случае на время, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника: сначала нужно разработать и принять программу перехода на адресную социальную поддержку. И без того будет слишком много негативных новостей, говорит один из них.

Льгота действует для продуктов питания (кроме деликатесов), детских товаров, книг, учебников и лекарств. В 2017 г. она обошлась бюджету почти в 550 млрд руб., больше половины потерь пришлось на продукты. В 2018–2019 гг. эти налоговые расходы бюджета вырастут до 600 млрд и почти 650 млрд руб. соответственно, говорит чиновник.

Отмена льготы обсуждалась как часть перехода к адресной соцподдержке по поручению президента Владимира Путина. Минфин предлагал заменить пониженную ставку пособием для самых бедных. А их определить на основе единой системы учета домохозяйств, над которой сейчас работает ФНС. Но из-за предстоящей пенсионной и налоговой реформ обсуждение решили отложить, объясняет чиновник. Уже в четверг правительство может внести в Госдуму законопроекты о повышении пенсионного возраста (до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. – «Ведомости») и о повышении НДС с 18 до 20%, говорит он, будет слишком сложно объяснить людям, почему решено еще и отменить льготную ставку НДС. «Решение о повышении НДС – наиболее эффективное для поступления дополнительных денег и наименее вредное с точки зрения увеличения налоговой нагрузки. При этом не трогать льготный НДС», – говорил председатель бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. Ранее первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов говорил, что «экономический блок против дополнительного обложения на детское питание».

Отмена льготного НДС – элемент создания адресной системы соцподдержки, а ее нет, говорит другой чиновник. Без нее отказ от льготы будет просто способом пополнить бюджет, предупреждает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Пока из 1 руб., выделенного на адресную поддержку, до бедных доходит лишь 25 коп., оценивали эксперты НИФИ Минфина, доля адресных пособий в доходах беднейших людей не превышает в среднем 2%. Минфин предлагал заменить льготу прямой субсидией, а также объединить многочисленные выплаты в единое универсальное пособие для бедных. Но оценить нуждаемость семей трудно – существенная часть доходов населения в тени, отмечает директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

Отмена льготы ускорит инфляцию и ударит по наименее защищенным потребителям, но многие компании не смогут поднять цены и налоговая нагрузка на них вырастет, говорит замдиректора ЦМАКПа Владимир Сальников. При существующей рентабельности хлебопекарного бизнеса (3–8%) повышение ставки НДС может привести к росту отпускных цен, иначе многие предприятия обанкротятся, опасается директор Российской гильдии пекарей и кондитеров Михаил Крихели. Любое повышение налоговой нагрузки производитель вынужден будет заложить в цену, предупреждает руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин, отменив льготу, государство должно было бы оказать целевую поддержку незащищенным слоям населения. Повышение ставки НДС приведет к удорожанию лекарств, считает заместитель гендиректора STADA CIS Иван Глушков, а производство препаратов, цены на которые регулирует государство, предприятия будут вынуждены либо сократить, либо прекратить.

Представитель Минфина отказался от комментариев, представители Минпромторга и премьер-министра не ответили на вопросы «Ведомостей».