Улюкаев хочет разрешить госбанкам меньше делиться с бюджетом

Требования по дивидендной политике в отношении госбанков могут быть смягчены, предложил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Сейчас все госкомпании обязаны выплачивать дивиденды в размере не ниже 25% прибыли по РСБУ; для госбанков эта планка во время кризиса может быть другой, считает Улюкаев: "Правильней было бы следовать их дивидендной политике".

Банки и так получили масштабную помощь от государства на повышение достаточности капитала. Во-первых одобрено выделение 250 млрд руб. из ФНБ в капитал ВТБ и Газпромбанка - деньги пойдут через капитал банков на конкретные проекты; свои 100 млрд руб. уже получил ВТБ, в апреле их вложит в облигации РЖД. Во-вторых, банки могут пополнить капитал второго уровня с помощью целевых ОФЗ - госбумаги на 1 трлн руб. для этих целей распределяет Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Недавно Улюкаев заявлял, что эти ОФЗ могут быть конвертированы из капитала второго уровня в капитал первого - для этого надо продлить срок бумаг минимум до 50 лет, либо конвертировать их в привилегированные акции. В-третьих, на докапитализацию должна пойти прибыль ЦБ, заявил сегодня Улюкаев: 75% прибыли Центробанка идет в бюджет, все, что сверху, может пойти, на его взгляд, банкам. Размер помощи может составить несколько сот миллиардов, ожидает министр. В 2014 г. часть прибыли ЦБ уже пошла на поддержку банковского сектора, деньги направлялись во Внешэкономбанк.

Послабления возможны только для банковского сектора, для других этого делать нельзя, подчеркнул министр. Если у компании реального сектора и возникнут какие-то сложности, было бы правильно, чтобы она заплатила дивиденды в бюджет и потом уже получила адресную помощь в виде каких-то субсидий, отметил министр.

Заявление Улюкаева противоречит требованию президента Владимира Путина: в декабре на встрече с госкомпаниями он потребовал навести порядок с выплатой дивидендов - в прошлом году некоторые компании выпросили себе право платить меньше 25%, исключений больше быть не должно, потребовал Путин. Если же правила не устраивают, надо их менять, но не так как сейчас - "кто первый добежал, тот и получил послабления".

Улюкаев оправдывает исключительные условия для банков мировой практикой: согласно требованиям Базель-III в кризисные периоды банки должны ограничить выплату вознаграждений и дивидендов, а всю нераспределенную прибыль отправлять на пополнение капитала. Из-за кризиса многие госкомпании просили о послаблениях с дивидендами - в том числе Газпром и другие небанковские компании, рассказывал высокопоставленный чиновник Белого дома. Теоретически и для других компаний можно снизить планку, говорил чиновник: "Общий принцип сейчас - оставить всех в покое, не требовать от бизнеса жестко ни налогов, ни дивидендов".

Чтобы усилить контроль за госбанками после такой масштабной помощи правительство предложило ввести в их советы директоров министров: Улюкаева - в ВТБ, министра финансов Антона Силуанова - в Сбербанк. Кремль пока не принял решение.

Самая большая проблема с достаточностью капитала как раз у ВТБ: его уровень приближался к 10% (нижнему пределу, допустимому ЦБ), однако выделение 100 млрд руб. отсрочило проблему. На достаточность капитала также будет давить дальнейшее ухудшение активов, необходимость создавать дополнительные резервы под эти кредиты, объясняют банкиры. Также в правительстве обсуждалась идея банка плохих долгов - организация должна будет выкупать просроченные кредиты у банков. Но решение по этой идеи еще не принято, сказал сегодня Улюкаев.