Минтруд нашел способ увеличить пенсию до трех прожиточных минимумов

Сегодня, на месяц ранее обещанного, Министерство труда и социальной защиты представило свою "Стратегию развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 г.", опубликовав текст на официальном сайте rosmintrud.ru.

Предлагаемые реформы пенсионной системы должны обеспечить рост соотношения пенсии с прожиточным минимумом пенсионера с 179,8% (2012 г.) до трех прожиточных минимумов пенсионера в 2030-е гг. с последующим прогрессивным увеличением данного показателя, а также довести коэффициент замещения пенсией утраченного заработка с 36,8% (2012 г.) до 40% для лиц, выработавших трудовой стаж не менее 30 лет с заработком не менее среднестатистического. Индивидуальный коэффициент замещения с учетом дополнительных корпоративных и индивидуальных форм накоплений может достигнуть 47-50% (при 42-45-летнем трудовом стаже коэффициент замещения составит 55-70%).

По мнению аналитиков министерства, нынешняя пенсионная система нежизнеспособна. Инерционный сценарий развития пенсионной системы неизбежно приведет к следующим социально-экономическим последствиям: невозможности поддержания размера пенсий на социально приемлемом уровне, увеличению численности низкодоходных групп среди пенсионеров. Повышение уровня жизни пенсионеров затормозится, и к 2030 г. средний размер трудовой пенсии по старости не достигнет 2,5 прожиточного минимума пенсионера, а коэффициент замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка будет неуклонно снижаться и составит 24,9%, пишут эксперты.

Нынешняя система, продолжают эксперты министерства, не способна сформировать приемлемый уровень пенсионных прав для средне- и высокодоходных категорий граждан. Она не способствует стимулированию работодателей к улучшению условий труда. Да и трансферт из федерального бюджета в пенсионную систему на период как минимум до 2030 г. будет превышать 2% ВВП. Сейчас дефицит бюджета ПФР - 1,8% ВВП (1,075 трлн руб.). В случае реализации предложенных мер дефицит должен сократиться до 1,2% ВВП к 2020 г., а к 2030 г. сведется к 0,9% ВВП.

Как уже писали "Ведомости", стратегия будет представлена на рассмотрение правительства 15 сентября, однако окончательный вид пенсионная реформа примет лишь после 2014 г., когда пройдет обсуждение проекта с профильными ведомствами и экспертами. Но часть изменений должны вступить в силу уже в 2013 г. Это те вопросы, по которым уже достигнут межведомственный консенсус. К таковым относится удвоение с 2013 г. выплат в ПФР для самозанятого населения (в 2012 г. — 14 386,32 руб. в год), повышение тарифа для работников вредных производств (на 4 и 2% для списков вредных производств №1 и №2 соответственно с дальнейшим повышением до 9 и 6% к 2015 г.). Будет увеличиваться период выплаты пенсии («период дожития»: увеличение срока выплат позволяет сократить размер выплат) — с 19 лет в 2013 г. до 21 года в 2015 г.

Также на ближайшую трехлетку остается действующий тариф взносов в ПФР: 22% от зарплат до порогового уровня и 10% с зарплат выше порога; сам порог — 512 000 руб. в год на 2012 г. — ежегодно повышается в соответствии с ростом средней зарплаты.

Одним из ключевых разногласий между Минтрудом и Минфином остается проблема реформирования накопительной части пенсии. На 2013-2015 гг. стратегия Минтруда предлагает страховой маневр: сократить взнос в накопительную часть с нынешних 6% до 2-4% в пользу распределительной. С 2015 г. предлагается по умолчанию накопительный тариф передать в распределительную часть полностью, но предоставить гражданам, которые пожелают оставить обязательные накопления, право такого выбора по заявлению. Подавая заявление, гражданин должен быть готов доплачивать 2% от зарплаты самостоятельно — в дополнение к 6%, которые будет платить работодатель. Однако против сокращения накопительной части резко возражает Минфин. При этом ведомство Антона Силуанова требует более значительного сокращения дефицита ПФР: тех мер, которые будут приняты с 2013 г. (по работникам вредных производств, самозанятым и проч.), на его взгляд, недостаточно. Минфин предлагает изменить порядок индексации пенсий (подробнее смотрите в заметке "Минтруд и Пенсионный фонд поставили Минфину ультиматум" в "выборе редактора").