Аксененко тушит свет
Два года назад тогдашний глава Минтопа Сергей Кириенко попытался навести порядок хотя бы в первом приближении. Чтобы обуздать склонные к транжирству предприятия, он постановлением правительства ввел лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов. То есть Минтоп должен был согласовать с министерствами натуральные объемы потребляемых предприятиями ресурсов, а Минфин - приковать эти лимиты строкой в бюджете. Однако министерства всячески тянули согласование лимитов. Тем временем "счетчик" крутился, и к концу 1998 г. бюджетных денег на оплату израсходованных ресурсов опять не хватило.
Николай Аксененко взялся за сверхзадачу - вычислить квадратуру круга. На вчерашнем заседании комиссии правительства по оперативным вопросам он потребовал от министерств представить к 20 января резко сокращенные объемы потребления электричества, тепла и газа, оплачиваемых государственной казной. "Хватит министерствам подавать заявки желаний, возвысил голос первый вицепремьер, - надо вписываться в возможности бюджета". В истекшем году не вписались: перерасход федеральными предприятиями топливноэнергетических ресурсов составит, по оценкам Минфина, 12 млрд руб.
Проблема возникла в 1994 г., когда в бюджет на эти цели были заложены ограниченные расходы. Само собой, произошел "пережег " тепла, света и газа. После чего пришлось вводить перечень неотключаемых предприятий. Платежные отношения между предприятиями, бюджетом и естественными монополиями стали запутываться, когда в ход пошли налоговые освобождения, вексельные схемы расчетов, взаимозачеты.
Кто, кому и сколько должен, понастоящему не ясно до сих пор.
"Сложилась абсолютно непрозрачная система, позволяющая использовать определенные схемы", - сказал вчера Аксененко, не решившись назвать своим именем криминальные операции, на которых наживаются чиновники, руководители предприятий, продавцы энергии и газа.
Возглавивший Минфин Михаил Задорнов подошел к проблеме с другого бока. Он отказался финансировать министерства, пока они не представили так называемые возвратные росписи. Проще говоря, он заставил предприятия подписать обязательства расходовать ресурсы в точном соответствии с бюджетом. Что из этого вышло, сообщил вчера замминистра топлива и энергетики Сергей Новиков. В Минфин от министерств, как и положено, пришло финансовых лимитов на 8,5 млрд руб., а в Минтоп - натуральных лимитов потребления на 23,5 млрд руб. Таким образом, как и в прежние годы, предприятия "сожгли" тепла, газа, электроэнергии почти втрое больше, чем на то им было отпущено денег из федеральной казны. "Естественные монополии по сути стали вторым бюджетом России", - не без грусти сказал первый зампред РАО ЕЭС Михаил Абызов.
Не расплачиваясь с монополиями, предприятия поставили "Газпром" и энергетиков в положение вечных должников бюджета. Недоимка РАО ЕЭС на сегодня превысила 17 млрд руб., а 35 газпромовских "дочек" задолжали казне 24 млрд руб. Еще 3,8 млрд руб. "висит" на атомных электростанциях, с которыми поневоле плохо обходится "контора" Анатолия Чубайса.
Словом, предприятия не платят десятки миллиардов рублей за энергию, РАО ЕЭС не платит "Газпрому" и в бюджет, а Рем Вяхирев ходит в должниках у правительства и ссорится со всеми кабинетами подряд. Сложившуюся порочную систему успешно эксплуатируют "люди с умом". Многие руководители сознательно копят задолженность, чтобы потом попасть в зачетные схемы.
На заседании КОВ специалисты предлагали свои рецепты усовершенствовать технологию доведения лимитов до министерств, выделить в бюджете отдельной строкой неотключаемых потребителей. Однако такая "микрохирургия" не подошла Аксененко. Его по большому счету интересовала не проблема неплатежей в целом, а только расчеты предприятий с бюджетом. Он решил не миндальничать. Поэтому первый вице-премьер поручил Новикову волевым порядком существенно уменьшить натуральные лимиты расходования энергоресурсов.
Так, чтобы они примерно соответствовали величине в бюджете. А нехватку денег, если разница всетаки образуется, отыскать в том же самом федеральном бюджете.
Нетрудно предположить, что выйдет из этой затеи. На бумаге как-то сведут концы с концами. Но на практике, сколько "жгли" предприятия раньше, примерно столько же и будут жечь. И попробуй в год президентских выборов ктонибудь "вырубить фазу" в регионах. Особенно на объектах Минобороны.