Напрасные тревоги авторов
Объявленная цель налоговой реформы - вывести доходы граждан из тени. "Большинство крупнейших предприятий, дающих продукцию, показывают в своих отчетах, что зарплата сотрудников составляет 85 руб., - говорит председатель бюджетно-налогового комитете Госдумы Александр Жуков.
Не успела Госдума обрадовать средний класс одобрением единой 13% -ной ставки подоходного налога, как реформу поставили под сомнение те, кто изначально ее продвигал, - правительственные чиновники. Они поговаривают даже о том, чтобы убедить президента Путина наложить вето на новые статьи Налогового кодекса, связанные с подоходным налогом. Тем временем в Думе на сегодня назначено обсуждение статей НК о едином социальном налоге. Если депутаты примут их, а правительство осознает беспочвенность своих опасений, налоговая реформа все же состоится. Время есть - до 1 июля.
Чиновников не устраивает поправка, которую думцы в среду внесли в главу НК о подоходном налоге. Поправка выводит из-под подоходного налога взносы предприятий в негосударственные пенсионные фонды. В ведущих экономических департаментах правительства считают, что это даст предприятиям возможность платить работникам зарплату с использованием НПФ: мол, с фондом можно будет заключить договор, позволяющий досрочно вернуть внесенную сумму, а возвращенные деньги раздать работникам в конвертах. Правительственные эксперты уверены, что через эту лазейку из бюджета будет утекать 30 - 40 млрд руб. в год.
Источник "Ведомостей" в Белом доме заявил, что правительство будет добиваться компромисса с Думой по поправке об НПФ, а если он окажется недостижим, может даже рекомендовать Путину наложить вето на новые налоговые законы.
"Конечно, хочется быстрее зажить новой жизнью, но не любой ценой", - сказал чиновник.
Почему в правительстве так беспокоятся по поводу "пенсионной" поправки - загадка для финансистов. По словам главного бухгалтера управляющей компании "Паллада Эссет Менеджмент" Лилии Курбяевой, взносы в НПФ, которые предприятие может отнести на себестоимость, ограничены 1% выручки компании. Все, что выплачивается сверх этой суммы, облагается 30% ным налогом на прибыль. Уж лучше платить 13% -ный подоходный.
Даже если работодатель задумает вывести из-под подоходного налога зарплаты работников на сумму, равную 1% выручки, велика вероятность, что и это ему будет невыгодно из-за нововведений, предлагаемых в главе 25 второй части НК. Эту главу Дума как раз и должна обсуждать сегодня.
Предложения правительства, которые бюджетно-налоговый комитет Думы рекомендует депутатам принять, предусматривают объединение в едином социальном налоге трех взносов: в Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования и Пенсионный фонд. Для единого налога впервые в российской практике предлагается регрессивная шкала с тремя ставками (35,6%, 20%, 10%), при которых совокупная с подоходным налогом нагрузка на фонд зарплаты не будет превышать 49%. (сейчас - от 51,5% до 69,5%). Более того, при новой системе люди, получающие свыше 300 000 руб. в год (более $925 в месяц), будут отдавать со своих заработков не более 23%.
- Ведь ясно без слов, что таких зарплат просто не существует". Чтобы покончить с этой практикой, нужно сделать так, чтобы работодатель был заинтересован платить высокие легальные зарплаты. При регрессивной шкале соцналога чем меньше фонд оплаты труда, тем большую часть этого фонда оплаты нужно отдавать государству. То есть снижать фонд, платя работникам через НПФ, нет смысла.
Правда, некоторые законодатели считают предлагаемую схему недостаточно радикальной. Три дня назад кабинет внес в Думу поправку, в которой просил убрать из законопроекта минимальную ставку соцналога (2%)для годовых доходов свыше 600 000 руб.
Бюджетно-налоговый комитет с этим согласился. Но член комитета "яблочник" Алексей Михайлов утверждает, что после этой поправки исчез "стимул для легализации фонда заработной платы и ликвидации выдачи зарплаты в конвертах".