ООН учит электронной коммерции
ЖЕНЕВА - Главная проблема на пути глобального развития электронной коммерции - отсутствие доверия между участниками торговых отношений.
Другой барьер - несовершенство законодательной базы или стремление госорганов к чрезмерному регулированию Интернета. Так считают участники форума "Электронная коммерция для переходных экономик в цифровую эру", завершившегося во вторник в Женеве.
В среду, непосредственно вслед за форумом, началось ежегодное заседание Европейской экономической комиссии ООН (UN/ECE).
Местом проведения обоих заседаний выбран знаменитый XIX зал Дворца наций в Женеве, который отводится для наиболее важных мероприятий европейской штабквартиры ООН. Как сообщила участникам форума исполнительный секретарь UN/ECE Данута Хюбнер, в повестку дня нынешнего заседания UN/ECE должны быть внесены многочисленные поправки, чтобы учесть важность электронной коммерции в современной торговле.
Под "переходными экономиками" организаторы подразумевали бывшие страны СССР и советского блока. Однако "в наше время нет отдельной группы стран с переходной экономикой, все страны находятся в переходной стадии", - уточнил Рей Уолкер, зампредседателя Центра содействия торговле и электронному бизнесу (UN/CEFACT).
У многих участников форума вызывают опасения попытки правительственных структур ввести избыточное регулирование в Интернете. "Все законодательство, необходимое для электронной коммерции, уже существует. Его можно улучшать, но не надо изобретать нового, - считает Дэвид Хартридж, директор отделения торговли в сфере услуг Всемирной торговой организации (ВТО). - С точки зрения ВТО, акт продажи зависит от того, что продается (зерно, автомобили или услуги), а не от того, как участники сделки обмениваются данными".
С ним соглашается Дэвид Бирч, директор Consult Hyperion: "Для правительств нет нужды стимулировать развитие электронного бизнеса. Естественное развитие событий сделает это". Технологии движутся намного быстрее, чем законодательство. Например, для международных организаций, работающих под крышей ООН, требуется не менее пяти лет, чтобы обсудить и принять какой-либо акт.
Регулирующая роль правительств должна проявиться в решении проблемы цифровой подписи. Практически во всех странах (в том числе в США) цифровая подпись не считается достаточной - от участников сделки по-прежнему требуются автографы чернилами на бумаге.
Как выяснилось на форуме, в разработке законодательства о цифровой подписи Россия вовсе не отстает от развитых стран. Замминистра связи Александр Волокитин рассказал, что разработка федерального закона об электронной цифровой подписи практически завершена, его проект представлен в правительство. На очереди законы об электронном документообороте, электронной торговле и о страховании рисков в этой сфере. "Мы готовим федеральную программу по развитию электронной коммерции в России на 2001 - 2006 гг., которая разработана вместе с Минэкономики и Минюстом, - говорит он. - Главная задача - формирование правовой базы для национальной системы электронной торговли, а также ее организационно-нормативное обеспечение, которое способствовало бы росту доверия всех участников торговых отношений".
Тем временем в ООН готовят свои регулирующие акты. В этом году планируется принять программу по электронному бизнесу, разработанную UN/CEFACT и согласованную с ITU и ISO. Собственное мнение об этой деятельности можно составить, посетив www.unece.org/cefact.
"В электронной коммерции главное слово - "коммерция", а вовсе не "электронная", - напоминает Бруно Лавэн, представляющий Конференцию ООН по торговле и развитию (UNCTAD). Он считает, что для электронной коммерции в развивающихся странах есть четыре препятствия: несовершенство законодательства, высокая цена доступа в Интернет, недостаток контента (например, потребность в сайтах на местных языках) и отсутствие доверия (что выражается, например, в малой распространенности кредитных карт).
Проблема доверия неожиданно стала едва ли не главной темой форума. "Чтобы из Германии разместить заказ на украинской ферме, нужно нечто большее, чем кредитная карта и выход в Сеть", - говорит Дэвид Бирч из Consult Hyperion. Вопрос доверия - это вопрос о том, какой опыт имеют участники сделки во взаимодействии друг с другом. В Интернете этот опыт часто отсутствует или даже является негативным.
"Даже в глобальных web-компаниях люди вовсе не глобальны.
Они очень разные", - поясняет Азим Азар из лондонской фирмы Esouk Com. Существуют и технические проблемы. Например, даже в Западной Европе нет эффективной системы для небольших платежей через границу. Перевод денег из Лондона во Франкфурт стоит в 13 раз дороже, чем перевод из Лондона в Бирмингем.
Дэвид Бирч из Consult Hyperion считает, что с точки зрения доступа к средствам электронной торговли существуют американский и европейский пути. Американское представление об электронном бизнесе - это подключенный к Интернету компьютер и кредитная карта. В Европе основным средством и доступа, и платежей может стать мобильный телефон.
Дело в том, что инфраструктура мобильной связи в Европе развита гораздо лучше (например, сейчас тут имеется 190 млн абонентов).
Скандинавия играет флагманскую роль в этом процессе.
Мартин Санделин, вице-президент Nokia, рассказал, что в Финляндии несколько лет назад была разработана стратегия сотрудничества в области высоких технологий между частным бизнесом и государством в лице правительственных учреждений и университетов.
В результате к 1999 г. доля затрат на научно-технические исследования составила 3,1% от валового национального продукта, а экспорт высокотехнологичных товаров достиг 20%. Эти цифры многие участники форума ставили в пример странам Восточной Европы.